華圖版2013內蒙古公務員錄用考試專用教材：申論歷年真題及華圖名師詳解（簡體書）

伍景玉，華圖公務員考試研究中心教研室主任、公務員考試資深培訓師。長期從事公務員考試的全科研究，多年奮斗在培訓教學的第一線，命中公務員考試的行測的真題及申論的熱點方向，組織出版公務員考試輔導教材、試卷數十個系列：《面試辯解1000題》、《公共基礎知識》、《申論》、《行政職業能力測試》以及《申論通用題庫》《公共基礎知識通用題庫》《行政職業能力測試、申論通用題庫》等。精通公務員考試的各門科目的教學，方法獨特、見解深刻，是公務員錄用考試培訓實力派代表。

權威組卷
囊括考點
技法巧妙
重點突出

2011年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2010年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷（上半年）
2010年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷（下半年）
2009年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2008年內蒙古自治區政法系統公務員錄用考試《申論》試卷
2007年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2007年內蒙古自治區法院、檢察院系統公務員錄用考試《申論》試卷
2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（省級以上）
2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（市地以下）
2012年北京市公務員錄用考試《申論》試卷
2012年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（A類）
2012年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（B類）
2011年9月多省、市（區）聯考《申論》試卷
2011年4月多省、市（區）聯考《申論》試卷（A類）
2011年4月多省、市（區）聯考《申論》試卷（B類）
參考答案

2011年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2010年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷（上半年）
2010年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷（下半年）
2009年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2008年內蒙古自治區政法系統公務員錄用考試《申論》試卷
2007年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷
2007年內蒙古自治區法院、檢察院系統公務員錄用考試《申論》試卷
2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（省級以上）
2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（市地以下）
2012年北京市公務員錄用考試《申論》試卷
2012年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（A類）
2012年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（B類）
2011年9月多省、市（區）聯考《申論》試卷
2011年4月多省、市（區）聯考《申論》試卷（A類）
2011年4月多省、市（區）聯考《申論》試卷（B類）

二、給定資料
1.貧困問題一直困擾著人類。有經濟學家認為，貧困首先是指物質生活貧困，即一個人或一個家庭的物質生活水平達不到一種社會可以接受的最低標準。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產和生活方式條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均生活水平而言偏低。
消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧困問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關注貧困，促進社會進步和發展。
新中國建立以來，尤其是改革開放以後的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務院新聞辦發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政投入累計達2043.8億元人民幣，中國農村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農村貧困人口數量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。
2.“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區少數民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們全年收入從來沒有超過2000元，很多時候只是幾百元，經常吃雜糧，而且吃不飽。”事實上，對于類似松坪的許多貧困地區，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。
“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好。”鶴慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領導的指揮。”
老何說：“縣里只是定期分錢、分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體的問題，他們卻很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區到集鎮上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果年年就這樣爛在家里，心里是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部們也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”
1998年，在省、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區實施“社區綜合發展項目”。鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項目領導小組”，領導小組下設項目辦公室，負責項目的組織實施工作，縣民族宗教事務局局長兼任項目辦公室主任。項目辦成立當年，就開展了一系列扶貧活動。
首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農戶出工修通了社區到集鎮之間的公路，外面的汽車可以直接開進來了。農戶們高興地說：“現在水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了。化肥、糧食也可以用汽車運輸，實在方便。”
其次是組織農戶參與社區管理。村民通過投票，民主選舉產生了社區發展委員會和5個片區管理中心。村民們在社區發展委員會內設立了基礎設施建設管理小組，教育、衛生、畜牧病防治管理小組和社區基金管理小組等職能機構，討論制定了委員會的職責及相關監管措施。村民們說：“所有規定和辦法都是我們自己討論決定的，我們肯定會遵守它。”
再次是開展婦女培訓工作。項目辦專門為當地建設了婦女活動中心，針對社區基金管理使用、婦幼衛生保健、果木栽培和市場知識等方面對當地婦女進行了長時期的培訓，極大地提高了當地婦女參與社區事務的積極性。
通過幾年的努力工作，松坪社區農民人均收入顯著增長，農戶的生產生活質量得到明顯提高。
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