行政法與行政訴訟法教程（簡體書）

《行政法與行政訴訟法教程》內容簡介：行政法基本原則作為法律原則當然具有一般法律原則的基本特征，如基本性、抽象性等。但是，作為一個部門法的基本原則，它又應當具有不同于其他法律領域的自身獨有的特征，具體包括：從行政法這一法律部門與整個法律體系的關系進行考察，行政法基本原則具有特殊性。這種特殊性是相對于法的一般特性和其他法的特性而存在的。行政法基本原則是整個行政活動的基本準則，它只能適用于行政法這一法律部門，不能同時適用于其他法律部門，亦不能適用于所有法。

《行政法與行政訴訟法教程》是高等學校法學系列教材之一。

第一章 行政法概述
第一節 行政與行政權
第二節 行政法
第三節 行政法的淵源

第二章 行政法的基本原則
第一節 行政法基本原則概述
第二節 行政法治原則
第三節 行政法治原則與行政裁量

第三章 行政主體與公務員
第一節 行政主體的概述
第二節 公務員

第四章 行政行為
第一節 行政行為的概述
第二節 行政行為的分類
第三節 行政行為的效力

第五章 行政立法與行政規定
第一節 行政立法
第二節 行政規定

第六章 行政許可
第一節 行政許可概述
第二節 行政許可的設定
第三節 行政許可的分類
第四節 行政許可的實施機關
第五節 行政許可的程序

第七章 行政處罰
第一節 行政處罰概述
第二節 行政處罰的種類和設定
第三節 行政處罰的實施
第四節 行政處罰的程序

第八章 行政強制
第一節 行政強制概述
第二節 行政強制措施
第三節 行政強制執行

第九章 行政征收與行政征用
第一節 行政征收
第二節 行政征用

第十章 行政確認與行政裁決
第一節 行政確認
第二節 行政裁決

第十一章 行政合同、行政給付與行政獎勵
第一節 行政合同
第二節 行政給付
第三節 行政獎勵

第十二章 行政檢查與行政指導
第一節 行政檢查
第二節 行政指導

第十三章 行政程序與政府信息公開
第一節 行政程序
第二節 政府信息公開

第十四章 行政復議
第一節 行政復議概述
第二節 行政復議的范圍
第三節 行政復議的管轄
第四節 行政復議機關和行政復議參加入
第五節 行政復議的申請與受理
第六節 行政復議的審查程序
第七節 行政復議決定

第十五章 行政訴訟概述
第一節 行政訴訟與行政訴訟法
第二節 行政訴訟法律關系
第三節 行政訴訟的基本原則

第十六章 行政訴訟的受案范圍
第一節 行政訴訟受案范圍概述
第二節 人民法院受理的案件
第三節 人民法院不予受理的事項

第十七章 行政訴訟管轄
第一節 行政訴訟管轄概述
第二節 行政訴訟的級別管轄
第三節 行政訴訟的地域管轄
第四節 行政訴訟的裁定管轄
第五節 行政訴訟管轄異議與處理
第六節 完善行政訴訟管轄制度的意義

第十八章 行政訴訟參加人
第一節 行政訴訟參加人概述
第二節 原告
第三節 被告
第四節 共同訴訟人
第五節 第三人
第六節 訴訟代表人與訴訟代理人

第十九章 行政訴訟證據
第一節 行政訴訟證據概述
第二節 行政訴訟舉證責任
第三節 行政訴訟中證據的提交、調取與保全
第四節 行政訴訟中的質證和認證

第二十章 行政訴訟程序
第一節 起訴與受理程序
第二節 第一審程序
第三節 第二審程序
第四節 審判監督程序
第五節 審理程序中的有關制度

第二十一章 行政訴訟法律適用
第一節 行政訴訟法律適用概述
第二節 行政訴訟法律適用的規則
第三節 行政訴訟法律沖突的適用規則

第二十二章 行政訴訟裁判
第一節 行政訴訟判決
第二節 行政訴訟裁定和決定

第二十三章 行政訴訟執行與涉外行政訴訟
第一節 行政訴訟執行
第二節 涉外行政訴訟

第二十四章 行政賠償與行政補償
第一節 行政賠償
第二節 行政補償
後記

二、對行政法基本原則的理解與確定
行政法基本原則作為行政法的基本問題之一，歷來是行政法學者關注的重點。從總體上說，行政法基本原則是一種理念性的產物，是在行政法調控行政權的歷史中形成并由行政法學者概括歸納的。雖然有的行政法基本原則現在已在一些國家的憲法或行政法基本法中得以確立，但整體而言，行政法基本原則并不是由某一個或某幾個具體法律、法規所特別確定的。人類自從結成社會以後，就需要公權力，特別是需要行政權，因為這是維持社會安全和秩序所必不可少的。然而，公權力，特別是行政權，又有產生腐敗和濫用的趨勢，從而導致對人民權利和自由的威脅。為此，人類一直在探索建立一種機制，使之既能有效地發揮行政權的積極作用，又能盡可能地防止和抑制其消極作用，避免它對人民權利和自由產生危害。若干世紀以來，人類進行了很多嘗試和實驗，確立過很多規范和制度，包括行政法的規范和制度。這些嘗試、試驗、規范、制度，有的是成功的，有的是失敗的，有的是成敗得失均有的。學者們總結了這些成功和失敗的經驗教訓，從中抽象出一些較普遍適用的規則，以指導新的探索和實踐。在行政法領域，這些較普遍適用的規則就是行政法基本原則，它們是中外行政法學者通過長期的研究總結、概括出來的。當然，不同學者因其概括、歸納方法不同，對基本原則的表述并不相同。
（一）國外行政法基本原則
國外行政法基本原則的表述，一直集中于“依法行政”，有些也表述為“行政法治”，只是各國學者對“依法行政”或“行政法治”原則的理解和闡釋有所不同。
當代英國學者將法治原則概括為：“（1）政府的一切活動必須遵守法律；（2）法治原則不局限于合法性原則，還要求法律必須符合一定標準，具備一定內容；（3）法治原則表示法律的保護平等；（4）法治原則表示法律在政府和公民之間無所偏袒。”?在英國，行政法被認為是“動態的憲法”?。行政法與憲法的緊密關系決定了英國行政法以憲法中的“議會主權”和“法治”原則為基礎原則，從而提出以越權無效和自然公正為主要內容的兩大行政法基本原則。“越權無效”原則是英國行政法的核心原則，“公共當局不應越權，這一簡單的命題可以恰當地稱之為行政法的核心原則”?。它來源于議會主權的憲法原則，其基本要求是行政機關的行政行為或行政活動，無論在實體上還是在程序上。