中國城市社區治理結構研究（簡體書）

《中國城市社區治理結構研究》在對不同類型的社區進行調查的經驗材料基礎上，考察了我國社區建設中的社區治理結構，以及主要由這些不同的治理結構影響的社區居民參與、社會資本培育等主要問題。《中國城市社區治理結構研究》在以下幾方面有所創新：第一次提出了社區治理的定義、主體、目的和方式等，指出了目前我國社區治理結構的三種主要模式，重點強調和研究了社會資本對社區治理的重要作用。

夏建中，中國人民大學社會與人口學院社會學系教授、博士生導師，社會學理論與方法研究中心基地專職研究人員。曾先後在日本慶應大學、關西學院大學、筑波大學、早稻田大學、立命館大學，英國倫敦政治經濟學院，美國斯坦福大學、芝加哥大學、休斯敦大學、波特蘭州立大學、喬治?福克斯大學，德國波恩大學和歐盟委員會等大學和機構進行研究、講學或學術交流；是美國富布賴特訪問研究學者和美中學術交流項目高級訪問學者。主要從事城市社會學和社區研究，出版和發表了多部專著、譯著以及數十篇論文。

《中國城市社區治理結構研究》是“十二五”國家重點圖書出版規劃項目和社會學文庫之一。

第一章 導論
第一節 中國社區治理研究的理論和實踐意義
一、黨和政府建立和諧社會的戰略構想
二、社區建設實踐的需要
三、社區有關學術研究發展的必要
第二節 社區有關研究的綜述
一、地方與社區治理研究
二、與社區治理結構有關的研究

第二章 理論視角：治理理論與相關理論
第一節 治理理論的興起和概念辨析
一、治理理論興起的社會背景
二、治理概念辨析
第二節 治理的主要理論
一、全球治理理論
二、民族國家治理
三、地方治理
第三節 以社會為中心的社會資本理論
一、社會資本的發展
二、社會資本的要素、主要內容
三、社會資本的作用或者社會意義
四、社會資本的測量
第四節 社區的定義與功能
一、社區的定義
二、社區的功能

第三章 社區治理、治理結構與研究框架
第一節 各種治理理論的異同點和社區治理的特點
一、各種治理理論的異同點
二、社區治理的內容與特點
第二節 概念界定、研究視角、研究的問題、分析思路與研究方法
一、概念界定
二、研究視角、研究的問題、分析思路
三、研究方法

第四章 我國城市社區的歷史發展與街居制向社區制的轉型
第一節 中國城市社區的概況與歷史
一、中國城市社區組織的概況
二、城市社區組織的歷史發展
第二節 我國城市社區從街居制向社區制轉型的社會背景和歷史脈絡
一、城市社區轉型的社會背景
二、城市社區轉型的主要脈絡
第三節 社區制的確立與特點及其與街居制的比較
一、社區制的確立與特點
二、社區制與街居制的比較

第五章 政府主導型社區中各種組織之間的分析
第一節 政府組織的角色錯位與社區組織的功能異化
一、有權者的屬性造成政府部門及其成員存在著自利性與公共性的矛盾
二、街道辦事處變成了一個“大居委會”，與其自身角色嚴重錯位
三、社區自治功能的缺失
第二節 政府組織和社區自治組織關系的思考
一、轉變觀念，明確定位
二、再造制度與規則，為社區立法
三、合理界定政府組織和社區自治組織的職責和角色
第三節 黨的組織與社區組織的關系
一、角色錯位和矛盾糾葛
二、實現黨在社區治理中的主導作用的思考
第四節 社區中介組織
一、社區內非政府組織存在的必要性
二、社區內非政府組織的現狀
三、政府組織與非政府組織關系的思考

第六章 政府主導型社區治理結構中的居民參與
第一節 居民參與的概念和功能
一、社區參與的概念
二、社區參與的功能
第二節 單位型社區的居民參與
一、居民的政治參與
二、居民的經濟、文化和社會參與
三、社區參與不足的原因分析
四、關于政府主導型社區居民參與的幾點思考

第七章 自治型社區治理結構的社區組織關系分析
第一節 商品房小區的性質和業主委員會的特點
一、商品房小區的社區性質與管理制度的變化
二、業主委員會產生的社會背景和原因及其特點
第二節 社區居委會與業主委員會的關系
一、業主委員會的產生
二、業主委員會與居委會的職責
三、業主委員會與居委會之間的關系
第三節 業主委員會和物業公司的關系
一、物業公司的出現
二、業主委員會和物業公司的法律關系
三、主仆顛倒：業主委員會與物業公司的沖突
第四節 業主委員會、居委會和物業公司關系的思考
一、建立符合社會主義市場經濟原則的商品房社區管理體制
二、積極支持和培育居民民主自治的能力，健全基層民主自治制度
三、政府應當盡快制定“物業服務操作規范”
四、明確業主委員會的社團法人地位

第八章 自治型社區治理結構中的居民參與
第一節 鄭州市商品房社區的居民參與
一、業主的政治參與
二、業主的經濟參與
三、業主的文化、社會參與
第二節 北京、上海、廣州三城市新型社區居民社區參與調查
一、北京市cy園小區的居民社區參與調查
二、cy園小區業主委員會的自治管理
三、北京、上海、廣州三城市商品房社區居民社區參與的問卷調查
四、關于新型社區居民社區參與的思考

第九章 合作型社區治理結構中的社區參與
第一節 居民社區參與的情況
一、個案社區的概況
二、四種類型的居民社區參與
第二節 居民社區參與的原因分析
一、合作共治的治理結構為居民參與提供了多種多樣的活動平臺
二、居民與社區的利益關聯度較高
三、居民的社區認同感和社區歸屬感較高

第十章 居民參與與社區社會資本的培育
第一節 社區關系網絡的培育
一、社區參與與居民的社區關系網絡
二、社區鄰里網絡的特點與發展該網絡的途徑
第二節 社區規范的培育
一、社區參與作為提供社區公共物品的一種機制，促進了互惠規范的形成
二、社區內的鄰里網絡建立了維持組織存在和發展的各種制度規章
第三節 社區信任的培育
一、信任的產生和來源
二、社區參與促進信任的培育
第四節 合作型社區居民參與的一些思考
一、社區參與促進了居民之間的溝通、互動
二、社區參與使居民在溝通、互動的基礎上建構了社區關系網絡
三、社區關系網絡促進了社區信任的形成
四、社區關系網絡促進了社區規范的形成
五、社區信任和社區規范之間具有相互促進的關系
六、社區社會資本的培育有助于推動社區發展
結語
附錄 美國商品房社區的實地調查
參考文獻

三、政府應當盡快制定“物業服務操作規范”
1.制定服務收費的具體標準
由于未制定物價收費標準，業主和物業公司經常因對道路占位費如何收取發生矛盾，解決此問題又缺乏政策依據。由于政府物價部門未出臺配套文件，缺乏政策依據和收費標準，房屋裝修服務費的收取，小區燈用電的電費、澆花草用的水電費和電梯運行的電費以及維修費如何分攤等矛盾與糾紛越來越突出，急需政府出臺完善補充政策。
2.制定物業服務的具體標準
要對小區的建筑物、共享設備、共享設施的管理、維護進行詳細規定。比如綠化達到什么標準，衛生達到什么標準，安全達到什么標準等等應該明確作出規定。說白了，就是交100元物業服務費，應該有幾個保安來值班，有幾個保潔工來打掃衛生，應該有一個標準可依。
3.明確房屋維修基金的來源
根據2002年6月出臺的《鄭州市房屋共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》規定，以前的房屋均未繳維修基金。如房屋漏雨、地基下沉、上下水主管道損壞，需全體業主分攤維修費用，但是分攤費用收繳起來卻又非常困難。因此，鄭州市政府應該盡快出臺新的管理辦法，使公共部位維修基金盡快到位。