種子法規與實務（簡體書）

《種子法規與實務》是高職高專“十二五”規劃教材·農林牧漁系列之一。本教材以專業能力為培養中心，以《中華人民共和國種子法》為主線，其他相關法律法規為引導，貫穿于種子生產與經營的全過程，結合理論教學，以技能為核心，具體講解相關法律法規。《種子法規與實務》分為：緒論、種子行政管理、農作物種質資源管理、植物新品種保護與審定、種子生產經營許可管理、農作物種子質量控制、種子包裝與標簽管理、種子使用、種子相關法規、以案說法共十部分內容，結構簡潔、內容簡練。本教材適合高職高專種子生產與經營等種植類相關專業教學使用，也可作為種子企業和農村培訓用書。

《種子法規與實務》由化學工業出版社出版。

本書是由種子生產與經營專業教師與相關行業專家為全面落實教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（簡稱〔2006〕16號文件），強化工學結合、突出實踐能力，改革人才培養模式而編寫的特色教材。教材適應我國高職教育“以能力培養為主線”的要求，依據種子企業生產管理的法律法規需求，精選素材，對課程內容進行了重新設計。
種子法規與實務是種子類專業教學過程中的重要課程。本教材以專業能力為培養中心，以《中華人民共和國種子法》為主線，其他相關法律法規為引導，貫穿于種子生產與經營的全過程，結合理論教學，以技能為核心，以案說法，具體講解相關法律法規，教學內容既能獨立應用，又可逐項實施，把掌握法律法規應用到種子生產管理的實踐當中，為學生就業與創業保駕護航。
全書分為：緒論、種子行政管理、農作物種質資源管理、植物新品種保護與審定、種子生產經營許可管理、農作物種子質量控制、種子包裝與標簽管理、種子使用、種子相關法規、以案說法共十部分內容，結構簡潔、內容簡練。
本教材由弓利英和梅四衛擔任主編，參加編寫的還有路紅衛、李學慧、張學林和姜明輝。
由于編者水平有限，不足與疏漏之處在所難免，敬請讀者斧正。
編者
2011年8月

緒論1
一、種子的獨特作用1
二、種子是特殊的商品2
三、種子和品種3
四、中國種業的發展歷程4
五、種子相關法制建設10
思考與討論12

第一章 種子行政法與種子行政管理13
第一節 種子行政法13
一、基本概念13
二、種子行政法的法源13
三、《種子法》對種子行政管理事項的相關規定15
第二節 種子行政管理16
一、種子行政管理概述16
二、種子行政管理的主體及職能17
三、我國種子行政管理20
四、國外種子的管理體制及其運作基礎23
思考與討論27

第二章 農作物種質資源管理28
第一節 種質資源28
一、種質資源概況28
二、種質資源管理機構32
三、種質資源保護32
第二節 種質資源工作33
一、種質資源收集整理33
二、種質資源保存34
三、種質資源研究與利用37
四、種質資源創新40
五、種質資源國際交流40
思考與討論41

第三章 植物新品種保護與審定42
第一節 植物新品種的保護42
一、植物新品種保護概述42
二、植物新品種權44
第二節 植物新品種的審定50
一、品種審定50
二、國家級審定和省級審定50
三、申請審定的品種應具備的條件51
四、品種審定的程序51
五、植物新品種審定與植物新品種保護52
思考與討論53

第四章 種子生產經營許可管理55
第一節 種子企業準入55
一、種子生產經營許可的含義55
二、種子生產經營許可證的發放管理機關56
三、種子企業申請領榷種子生產許可證》的條件58
四、申請領榷農作物種子經營許可證》的條件58
五、外商投資農作物種子企業的條件59
第二節 種子生產經營許可管理制度59
一、種子企業農作物種子生產許可制度59
二、種子企業農作物種子經營許可制度61
三、外商投資農作物種子生產經營的管理規定63
四、種子生產經營許可證管理64
五、種子生產經營許可證核發注意事項64
思考與討論66

第五章 農作物種子質量控制67
第一節 種子質量的概念及其管理67
一、種子質量的概念67
二、種子質量的重要性68
三、種子質量管理的基本框架68
四、種子企業的質量責任和義務69
第二節 種子質量標準70
一、標準化的目的與作用70
二、農業標準化及國際農業標準制定組織71
三、種子標準化73
四、我國種子法律法規中關于種子質量標準的規定77
第三節 農作物種子質量問題77
一、銷售種子的質量要求77
二、農作物種子質量的特殊性77
三、農作物種子質量問題的認定77
第四節 種子認證79
一、種子認證概述79
二、國外種子認證82
三、我國種子認證83
思考與討論84

第六章 種子包裝與標簽管理85
第一節 種子包裝85
一、應當加工、包裝的種子和不包裝的種子85
二、種子包裝的要求85
三、包裝材料86
四、包裝種類86
五、種子包裝流程86
第二節 標簽管理86
一、標簽應當標注的內容87
二、標簽宜加注的內容89
三、標簽制作規范90
四、依據種子標簽標注內容進行質量判定90
五、種子質量指標的檢驗方法91
思考與討論91

第七章 種子使用94
第一節 種子使用者的權益94
一、種子使用者權益的構成94
二、種子使用者權益受損的主要類型95
三、種子使用者權益受損時的索賠96
四、購種注意事項96
第二節 種子質量糾紛97
一、種子質量糾紛產生的原因97
二、種子質量糾紛的處理99
三、農作物種子質量糾紛田間現場鑒定102
思考與討論105

附錄一 種子法規107
一、《中華人民共和國種子法》107
二、河南省實施《中華人民共和國種子法》辦法114
三、《中華人民共和國植物新品種保護條例》117
四、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農業部分)》122
五、《主要農作物品種審定辦法》130
六、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》134
七、《農業轉基因生物安全管理條例》137
八、《植物檢疫條例》143
九、《農作物種質資源管理辦法》146
十、《農作物商品種子加工包裝規定》150
十一、《主要農作物范圍規定》150
十二、《農作物種子標簽管理辦法》150
十三、《農作物種子標簽通則》152
十四、《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》161

附錄二 以案說法164
案例1 洛陽玉米種子糾紛案164
案例2 侵犯新品種權案165
案例3 重慶市某種子有限公司經營未經審定種子案166
案例4 超出推廣種植區域售種引發處罰166
案例5 銷售棉種雖不假棉農損失仍須賠166
案例6 無種子生產許可證生產雜交玉米種子案167
案例7 種子定量包裝不合格案件168
案例8 品種特性標注不符案件169
案例9 假冒進口種子致45畝玉米歉收169
案例10 劣種子案170
案例11 假種子案171
案例12 引進新品種要學新技術——一起種子質量糾紛投訴案件的啟示172
參考文獻173

2.品種
作物品種是人類在一定的生態條件和經濟條件下，根據社會生活的需要所選育的某種作物的某種群體；這種群體具有相對穩定的遺傳特性，在生物學、形態學及經濟性狀上的相對一致性，而與同一作物的其他群體在特征、特性上有所區別；這種群體在相應地區和耕作條件下種植，在產量、品質、生育期、抗性等方面都能符合人類的需要，并能用普通的繁殖方法保持其恒定性。
品種是人類進行植物育種的結果。作物品種起源于野生植物。人類為了滿足自己的需要，經過長期的選擇和培育，使野生植物的遺傳性向著人類需要的方向發展而成為各種作物品種。品種就植物自身而言是一個“畸形”發展的群體，其性狀對人類有利，但對植物本身不一定是有利的，有些甚至是有害的。品種的個體發育和繁衍高度依賴于人類的保護。
品種具有鮮明的時空性。任何品種在生產上被利用的年限是有限的，隨著社會對農產品的需求、農業生產的自然條件、經濟條件、耕作條件的改變，由于原有的品種不能適應，就必須不斷地培育新品種進行品種更換。農業生產具有明顯的區域性，不同地區的生態環境不同，與此相適應的品種生態類型也不同。誠然，不同的作物品種的適應性閾值可以不同，但沒有一個作物品種能適應所有地區和一切栽培方法。離開了具體的空間和時間，離開了具體的條件發布所謂的“優良品種”信息，無助于人們對品種的利用。
品種應具有相對一致的性狀。在一般情況下，品種性狀的一致性水平是指群體具有不妨礙使用的整齊程度。人們對作物品種在各種性狀上一致性的要求程度依不同作物、不同性狀和不同使用的目的而不同。隨著商品經濟的發展，農產品商品率越高的地區對品種這方面的要求越強烈。