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基礎設施產業的政府監管（簡體書）
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商品簡介
作者簡介
目次
商品簡介
《基礎設施產業的政府監管:制度設計和能力建設》收錄了一組有關網絡型基礎設施產業領域的政府監管體制的文章。這些文章分別從經濟學、行政法學、政治學、公共政策的角度，討論了網絡型基礎設施產業的技術經濟特徵、政府監管與市場競爭的關係，闡述了政府監管的經濟邏輯、體制安排、監管程序、監管能力，介紹了電信、電力、鐵路領域產業結構改革與監管體制改革的國際經驗以及中國電力產業改革和監管體制建設的進展和問題。這些文章所關注的重點是基礎設施領域政府監管的體制設計和能力建設問題。因為有效的政府監管將決定各國基礎設施能否實現充分投資、加快發展和提高效率，從而影響一個國家的經濟發展和社會公平。《基礎設施產業的政府監管:制度設計和能力建設》的內容。反映了現代市場經濟中市場競爭與政府監管的一般關係，展示了完善市場經濟的制度設計和政策改革的一般過程。
作者簡介
高世楫，男，數學學士（國防科學技術大學，1986）、系統管理博士（英國City University，1992），現為國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員。主要研究領域包括發展戰略中的制度建設、壟斷行業監管體系建設、信息通信產業發展中的創新政策。擔任第一、第二、第三屆國家信息化專家諮詢委員會委員。
俞燕山，男，工學博士（中國農業大學，1997）。現為國家電監會辦公廳副主任兼研究室主任，主要負責電力改革與監管政策研究。
俞燕山，男，工學博士（中國農業大學，1997）。現為國家電監會辦公廳副主任兼研究室主任，主要負責電力改革與監管政策研究。
目次
導論 市場擴張與政府監管改革
一 引言：市場經濟與監管國家的興起
二 監管的本質與政府監管的地位
三 美國作為一個監管國家的演進
四 其他發達國家監管體系的演進
五 中國的監管改革：不一樣的任務
第一章 基礎設施產業政府監管的一般理論
一 政府監管的必要性
二 政府監管的目標
三 監管制度的設計原則
四 激勵性監管
五 監管與反壟斷
六 產業重組
第二章 競爭、信息與發展
一 引言
二 低效的稅務系統
三 缺乏監督、審計、實施政策的專業技能
四 有限的科技知識
五 廣泛的腐敗
六 失效的信用市場
七 政府缺乏承諾能力
八 有私人目標的政府
九 結論
附錄一 對于《競爭、信息和發展》的評論（之一）
附錄二 對于《競爭、信息和發展》的評論（之二）
第三章 監管問題的解決框架
一 引言
二 分析框架
三 國家案例的制度背景
四 監管體制和效率
五 制度稟賦和監管承諾
六 某些未盡問題
第四章 加強能力建設。確保監管質量
一 引言
二 監管政策：背景與重要性
三 旨在提高監管質量的能力建設：OECD國家的現狀如何
四 實際運用高質量監管：進展與挑戰
五 鼓勵為政策制定和政策目標設定更有效的監管框架
六 結論：更新行動計劃
第五章 監管型國家：英國與德國的比較
一 概要
二 引言
三 電信業：趨同案例
四 電力行業：分化案例
五 銀行業：全球化案例
六 結論：持續的多樣化
第六章 改革基礎產業：民營化、監管與競爭
一 近幾十年來，基礎產業的融資和供給出現了新的模式
二 迄今為止，效果如何
三 新的模式風險重重，但預期收益也將巨大
四 對發展中經濟體和轉型經濟體而言，如何制定良好的監管機制是一個巨大的挑戰
五 有效的監管如何才能改善投資環境
六 一份行動日程表
第七章 發展中國家基礎設施部門改革的監管重點
一 引言
二 受監管的基礎設施部門的標準改革“處方”
三 改革模式的選擇
四 對市場的競爭和市場中的競爭
五 普遍服務、收入分配和監管課稅
六 監管機構的組織和程序
七 監管機制的設計
八 網絡接入與競爭
九 結論
附錄一 對保羅·L.喬斯科文章的評論（一）
附錄二 對保羅·L.喬斯科文章的評論（二）
第八章 電信監管：制度結構和監管責任
一 主要論點
二 引言
三 電信監管機構的形式
四 獨立監管機構的行政管理結構
五 行業監管機構與一般競爭管理機構之間的關係
六 電信行業監管職責的劃分
七 電信行業的業務融合與監管機構
第九章 發展中國家電力改革與監管
一 緒論
二 私有部門參與發展中國家電力發展
三 發展中國家的改革
四 聚焦具體改革
五 發展中國家電力改革所面臨的特殊問題
六 結論
附錄
第十章 為公共利益而重構鐵路監管
一 緒論
二 鐵路領域當前的公共政策問題
三 縱向鐵路結構的一般方案
四 結語
附錄A 技術和鐵路成本結構
附錄B 鐵路成本、收益與基礎設施變化
第十一章 新世紀中國電力工業發展與改革
一 電力改革穩步推進
二 電力基本建設持續加快
三 電源基本建設
四 電網基本建設
五 電力工程造價與定額
六 電力供需形勢逐步好轉
七 電力消費
八 電力安全生產和可靠性進一步加強
九 電價管理逐步規範
十 電力環境保護和資源節約明顯加強
十一 電力科技實現新跨越
十二 電力企業生產經營得到好轉
第十二章 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制研究
一 電力行業的特徵與政府電力管理職能
二 國外政府電力管理體制
三 我國現行電力管理體制及其存在的主要問題
四 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制的政策建議
第十三章 現代監管度下監管權的配置與監管程序問題——以基礎設施產業為例
一 監管權的配置問題
二 監管程序問題
附錄 OECD國家有關監管改革與監管治理的政策文件
一 1995年OECD理事會關於改進政府監管質量的建議書及監管決策參考指南
二 1997年OECD關於監管改革的政策建議
三 2005年OECD關於監管質量與監管績效的指導原則
四 2005年APEC-OECD關於監管改革的綜合檢查清單
一 引言：市場經濟與監管國家的興起
二 監管的本質與政府監管的地位
三 美國作為一個監管國家的演進
四 其他發達國家監管體系的演進
五 中國的監管改革：不一樣的任務
第一章 基礎設施產業政府監管的一般理論
一 政府監管的必要性
二 政府監管的目標
三 監管制度的設計原則
四 激勵性監管
五 監管與反壟斷
六 產業重組
第二章 競爭、信息與發展
一 引言
二 低效的稅務系統
三 缺乏監督、審計、實施政策的專業技能
四 有限的科技知識
五 廣泛的腐敗
六 失效的信用市場
七 政府缺乏承諾能力
八 有私人目標的政府
九 結論
附錄一 對于《競爭、信息和發展》的評論（之一）
附錄二 對于《競爭、信息和發展》的評論（之二）
第三章 監管問題的解決框架
一 引言
二 分析框架
三 國家案例的制度背景
四 監管體制和效率
五 制度稟賦和監管承諾
六 某些未盡問題
第四章 加強能力建設。確保監管質量
一 引言
二 監管政策：背景與重要性
三 旨在提高監管質量的能力建設：OECD國家的現狀如何
四 實際運用高質量監管：進展與挑戰
五 鼓勵為政策制定和政策目標設定更有效的監管框架
六 結論：更新行動計劃
第五章 監管型國家：英國與德國的比較
一 概要
二 引言
三 電信業：趨同案例
四 電力行業：分化案例
五 銀行業：全球化案例
六 結論：持續的多樣化
第六章 改革基礎產業：民營化、監管與競爭
一 近幾十年來，基礎產業的融資和供給出現了新的模式
二 迄今為止，效果如何
三 新的模式風險重重，但預期收益也將巨大
四 對發展中經濟體和轉型經濟體而言，如何制定良好的監管機制是一個巨大的挑戰
五 有效的監管如何才能改善投資環境
六 一份行動日程表
第七章 發展中國家基礎設施部門改革的監管重點
一 引言
二 受監管的基礎設施部門的標準改革“處方”
三 改革模式的選擇
四 對市場的競爭和市場中的競爭
五 普遍服務、收入分配和監管課稅
六 監管機構的組織和程序
七 監管機制的設計
八 網絡接入與競爭
九 結論
附錄一 對保羅·L.喬斯科文章的評論（一）
附錄二 對保羅·L.喬斯科文章的評論（二）
第八章 電信監管：制度結構和監管責任
一 主要論點
二 引言
三 電信監管機構的形式
四 獨立監管機構的行政管理結構
五 行業監管機構與一般競爭管理機構之間的關係
六 電信行業監管職責的劃分
七 電信行業的業務融合與監管機構
第九章 發展中國家電力改革與監管
一 緒論
二 私有部門參與發展中國家電力發展
三 發展中國家的改革
四 聚焦具體改革
五 發展中國家電力改革所面臨的特殊問題
六 結論
附錄
第十章 為公共利益而重構鐵路監管
一 緒論
二 鐵路領域當前的公共政策問題
三 縱向鐵路結構的一般方案
四 結語
附錄A 技術和鐵路成本結構
附錄B 鐵路成本、收益與基礎設施變化
第十一章 新世紀中國電力工業發展與改革
一 電力改革穩步推進
二 電力基本建設持續加快
三 電源基本建設
四 電網基本建設
五 電力工程造價與定額
六 電力供需形勢逐步好轉
七 電力消費
八 電力安全生產和可靠性進一步加強
九 電價管理逐步規範
十 電力環境保護和資源節約明顯加強
十一 電力科技實現新跨越
十二 電力企業生產經營得到好轉
第十二章 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制研究
一 電力行業的特徵與政府電力管理職能
二 國外政府電力管理體制
三 我國現行電力管理體制及其存在的主要問題
四 健全與社會主義市場經濟相適應的電力管理體制的政策建議
第十三章 現代監管度下監管權的配置與監管程序問題——以基礎設施產業為例
一 監管權的配置問題
二 監管程序問題
附錄 OECD國家有關監管改革與監管治理的政策文件
一 1995年OECD理事會關於改進政府監管質量的建議書及監管決策參考指南
二 1997年OECD關於監管改革的政策建議
三 2005年OECD關於監管質量與監管績效的指導原則
四 2005年APEC-OECD關於監管改革的綜合檢查清單
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