中國公共政策分析 2008年卷（簡體書）

《中國公共政策分析，2008年卷》是中國公共政策年度分析報告的第八本。 本卷突出了2007年公共政策選擇的一些重點問題。在經濟政策方面，對宏觀調控下的中國經濟走勢作了基本評估，并具體分析了200了年的貨幣政策、投資政策和對外貿易政策等。在社會政策方面，既有對住房保障、城市低保、農村醫療救助等政策的解讀，也有對食品安全、煤礦生產安全等政策的分析，還專門討論了“泛珠江三角區”的大氣污染治理政策。在“新三農政策”方面，則就土地征用和煙草行業發展涉及的政策問題展開了討論。 近年來部分地區的“協商式預算”試點，涉及公共政策的一些重要問題，在本卷有專文論述。 本卷還以專章討論了與政策網絡相關的理論問題。 2007年10月召開的中國共產黨第十七次全國代表大會，為中國未來的公共政策選擇確定了方向。加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路；堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，是2008年宏觀調控政策的基本立足點。按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的思路，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，重點不僅是控制經濟發展速度，還要抑制居民消費價格指數上升的趨勢，保證市場基本穩定，防范通貨膨脹，并密切關注股市、房價等的漲落狀況，及時出臺相應的調控措施。2008年還將繼續強化對食品安全、產品安全、飲水安全、環境安全以及安全生產等的監管，著力于建立覆蓋全社會的安全保障體制，并切實加強農業的基礎地位，著力保證社會建設和新農村建設等既定年度目標順利實現。

導論 2007年/2008年中國公共政策選擇的基本立足點：加快轉變經濟發展方式，實現全面協調可持續發展
　一 宏觀調控下的經濟發展速度
　二 CPI上漲的應對措施
　三 飲用水安全成為突出的政策問題
　四 產品、食品安全與安全生產問題
　五 社會保障政策的新發展
　六 發展現代農業的政策取向
　七 服務型政府的政策目標
第一章 2007年的宏觀調控與2008年的經濟走勢
　一 2007年宏觀經濟發展與存在的問題
　二 能否保持中國經濟又好又快發展是檢驗財政政策與貨幣政策有效性的唯一標準
　三 促進充分就業是宏觀調控的關鍵
　四 中國經濟在2008年定會再鑄輝煌
第二章 2007年中國貨幣政策分析
　一 貨幣政策的實體經濟背景
　二 貨幣政策的金融環境
　三 貨幣政策的操作
第三章 健康穩定發展的中國資本市場
　一 資本市場總體運行情況
　二 主要政策措施
　三 資本市場對中國經濟和社會發展的推動作用
　四 中國資本市場面臨新的挑戰
　五 進一步推動中國資本市場健康發展的對策建議
第四章 中國邊境貿易政策分析
　一 邊境貿易成為中國開展周邊經貿合作的主要形式
　二 發展周邊經貿合作的問題與政策分析
　三 重視發揮邊境省區在周邊經貿合作中的作用
第五章 內蒙古自治區發展邊境貿易的經驗、問題及思考
　一 內蒙古自治區實施“走出去”戰略及發展邊境貿易取得的初步成效
　二 內蒙古自治區“走出去”和發展邊境貿易面臨的主要問題
　三 大力發展內蒙古自治區邊境貿易的政策建議
　四 進一步提升內蒙古自治區對外開放水平的思考
第六章 中國食品安全問題的公共政策分析
　一 中國的食品安全形勢
　二 中國食品安全問題產生的原因
　三 中國實施食品安全問題治理的政策建議
第七章 中國煤礦安全治理：勞動政策的視角
　一 中國煤礦安全生產的現狀及主要治理政策
　二 礦難綿綿，不同的解說
　三 作為勞工問題的煤礦安全問題
第八章 重審中國住房保障政策：問題、對策與趨勢
　一 中國住房保障政策的背景：從福利分配向市場供應轉變的住房改革
　二 后房改時代的住房問題：中低收人家庭的住房困境
　三 中國住房保障政策的實踐：成就、局限與趨勢
　四 未來的住房保障政策：思路與建議
第九章 城市貧困治理中的居民最低生活保障制度
　一 改革開放以來中國的城市貧困問題
　二 城市低保制度的創立與發展
　三 城市低保制度的現狀評估
　四 城市低保制度存在的問題及政策建議
第十章 中國農村醫療救助政策分析
　一 中國農村醫療救助政策背景分析
　二 中國農村醫療救助政策的內容
　三 農村醫療救助制度取得的巨大成就
　四 農村醫療救助制度存在的不足
　五 完善農村醫療救助的政策建議
第十一章 中國征地補償政策分析
　一 中國征地補償制度的沿革
　二 征地補償應依據的標準
　三 征地補償的使用方式
　四 征地補償安置制度的發展趨勢
第十二章 煙草行業反哺農業的機制與模式
　一 煙葉生產的基本形勢
　二 煙草部門反哺農業的主要方式
　三 煙草種植業的“扶貧產業”性質及其在國家扶貧戰略中的地位
　四 煙草行業反哺農業的“外部效益”分析
　五 煙葉種植的成本收益分析
　六 煙草行業面臨的挑戰及其對反哺農業的影響
　七 建設“和諧煙草”，推動煙區經濟發展
第十三章 香港空氣質量管理與控制政策：回顧與挑戰
　一 管理機構與體制改革
　二 環境空氣質量管理目標與政策
　三 環境空氣質量現狀及空氣污染控制措施
　四 空氣質量控制與管理面臨的挑戰
第十四章 泛珠三角區大氣污染的合作治理：公共政策的視角
　一 大氣污染及其治理：簡要的回顧
　二 泛珠三角區的大氣污染形勢
　三 治理大氣污染的公共政策
　四 公共政策面臨的問題
第十五章 參與式預算與公共政策選擇
　一 參與式預算的不同模式
　二 參與式預算對公共政策選擇的影響
　三 參與式預算試點面臨的問題
第十六章 理解政策網絡
　一 政策網絡的概念化進程：理論源流與社會背景
　二 政策網絡對政策過程的影響：權力結構分析
　三 博弈分析與政策網絡管理
　四 政策網絡研究的啟示