《企業國有資產法》釋義及實施讀本（簡體書）

《企業國有資產法釋義及實施讀本》一書正是適應社會各界學習貫徹《企業國有資產法》的需要應運而生的。 本書的總論部分介紹了《企業國有資產法》的內容及主要特點、若干難點問題等內容，旨在為讀者勾勒出一個清晰的企業國有資產法制框架。第一章至第九章就《企業國有資產法》具體條款進行逐條解讀，包括：總則、履行出資人職責的機構、國家出資企業、國家出資企業管理者的選擇與考核、關系國有資產出資人權益的重大事項、一般規定、企業改制、與關聯方的交易、資產評估、國有資產轉讓、國有資本經營預算、國有資產監督和法律責任等內容。第十章探討中國國有資產管理體制的建立和完善，重點研究如何在加強各類固有資產專業分類管理的基礎上逐步向統一的目標邁進。 本書的特點是：（1）突出應用。本書力圖全面、深入、系統地講解和分析《企業國有資產法》的立法宗旨、政策背景、政策運用、實際操作以及應注意的問題，并盡可能輔以案例分析。（2）客觀公正。本書對《企業國有資產法》仍未解決的難點問題直言不諱，并對中國企業國有資產監管體制的發展方向進行認真探討。 本書在寫作過程中進行了多次集體討論，并反復征求了多方面的意見，并得到了有關單位的大力支持和熱情幫助，謹此表示衷心感謝。 本書的讀者群是人大立法工作者、國家資產監督管理委員會官員、金融監管官員、與國有企業相關的政府財政和審計官員、國家出資企業（包括金融類國家出資企業）管理人員以及其他相關人士。 讓我們認真學習貫徹《企業國有資產法》，共同努力維護國家基本經濟制度，鞏固和發展國有經濟，加強對國有資產的保護，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟發展。

文宗瑜，博士學位，研究員，博士生導師，青年經濟學家。博士畢業后，長期在原國家國有資產管理局、國家財政部工作，現在財政部財政科學研究所任職；兼任全國十省市經濟顧問，五家上市公司的獨立董事，多家非銀行金融機構及集團公司的財務顧問。 主要從事經濟理論與經濟政策具體應用研究，對改革開放以來中國應用經濟體系建立有很大影響。已經出版《國有資本經營預算管理》、《證券場外交易的理論與實務》、《公司股份期權與員工持股計劃》、《產權證券化與創業板（二板）融資》、《產權制度改革與產權架構設計案例教程》、《薪酬體系構建與薪酬模型設計案例教程》等十幾部著作；在《經濟研究》、《經濟學家》、《人民日報》、《光明日報》等報刊雜志上發表文章600余篇。主持并參加多項國家級、國際合作課題，許多科研成果獲全國性獎勵；先后參加了一系列重大法律、法規、條例的起草工作，其所撰寫的大量內部報告，對某些政策的制定產生了重大影響。

總論國資改革的依法推進及其分類管理
一、《企業國有資產法》的內容及主要特點
二、《企業國有資產法》仍然沒有明確的若干難點問題
三、依托《企業國有資產法》繼續深化國資改革
四、國有資產的分類管理及其職責強化
第一章　《企業國有資產法》的重要條款釋義
第一節　總則及出資人的條款釋義
第二節　出資人權益的條款釋義
第三節　國有資本經營預算的條款釋義
第四節　國有資產的監督及法律責任的條款釋義
第二章　國有資產所有權及出資人職責
第一節　國有資產全民所有及所有權行使
第二節　國家出資企業的形式
第三節　企業國有資產的范圍和形式
第四節　國有資產出資人職責的履行
第三章　國家出資企業的管理人員選聘
第一節　國家出資企業管理人員的任免及任期審計
第二節　國家出資企業管理人員的任免及任職條件
　第三節　國象出資企業管理人員的兼職限制
　第四節　國家出資企業管理人員的考核及獎懲
第四章　國有資產的經營及管理
第一節　國家出資企業的依法設立及關閉
第二節　國家出資企業的依法經營及公平競爭
第三節　國家出資企業的職工權益維護
第四節　國家出資企業的公司治理完善
第五章　國有資產的評估及轉讓
第一節　國有資產評估概述
第二節　資產評估項目的核準
第三節　國有資產評估結果的備案
第四節　國有資產的轉讓方式
第五節　國有資產評估及轉讓的信息披露
第六章　國家出資企業的改制及重組
第一節　國家出資企業的改制類型
第二節　國家出資企業改制的程序及步驟
第三節　國家出資企業的改制上市
第四節　國家出資企業的資產重組
第七章　國有資本經營預算的管理
第一節　國有資本經營預算管理的目標定位
第二節　國有資本經營預算收入
第三節　國有資本經營預算支出
第四節　國有資本經營預算的編制和審批
第八章　國有資產的監管及經營審計
第一節　國有資產經營管理的人大監督
第二節　國有資產經營管理的行政監管
第三節　國有資產經營管理的社會監督
第四節　國家出資企業的年度財務會計報告審計
第五節　國家出資企業管理人員報酬的審計與監督
第九章　國有資產管理的法律責任
第一節　國有資產經營管理的行政處罰與刑事處罰
第二節　國有資產損失的經濟賠償
第三節　國家出資企業管理人員的不良記錄
第四節　國家出資企業管理人員違紀違法的任職限制
第十章　國有資產管理體制的建立和完善
第一節　國家出資企業壟斷的打破及職責界定
　第二節　國有資本的調控及引導作用發揮
　第三節　國有資產的分類專業管理及統一管理目標
　第四節　強化對國資監管機構的社會監督
附錄
《中華人民共和國企業國有資產法》（2008年10月28日十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》國發[20071 26號
《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》財企[2007]309號
《中央國有資本經營預算編報試行辦法》財企[20071 304號
《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》國資委20號令
《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》財政部47號令
《金融企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》財政部43號令