NCC關鍵報告：創會委員的協同與不同意見書

本書收錄了作者擔任ＮＣＣ委員期間的所有意見書，以其獨特的
編輯體裁，同時寓涵歷史紀錄與工具書兩種不同風格。讀者既可
以查考、比對歷次委員會議紀錄，完整掌握個別案件決議過程的
來龍去脈，也可以發現少數意見和多數意見相互說服、彼此交融
的「審議民主」內涵。再透過關鍵詞索引找出相關法律概念、管
制行政議題，也就等於找到通訊傳播領域內的應用實例。讀者隨
時都可以從中發現新的「加值」功能。
「我國的法制中，合議機關的成員可以就多數決定提出不同或協
同意見的，首見於司法院大法官的解釋……這本書是獨立行政委
員會的第一本，想要瞭解通傳會運作的人，或者對不同意見制度
有興趣的，都非讀不可」，蘇永欽教授如是說。

蘇　序／蘇永欽 導　論 1.第21次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第21） ─中廣、中視負責人變更案／1 2.第30次委員會議協同意見書（簡稱第30） ─東森新聞S台換照處理案／7 3.第34次委員會議協同意見書（簡稱第34） ─富洋集團等7家有線電視系統頻道規劃案／13 4.第53次委員會議不同意見書（簡稱第53） ─鼎天國際處分案／19 5.第93次委員會議一部不同意見書（簡稱第93） ─中視因全面改選董監事、選任常務董事及董事長，申請變更 負責人案／27 6.第97次委員會議一部不同意見書（簡稱第97） ─建立有線電視系統變更頻道原則，研擬中程管理草案及召開 諮詢座談會報告案／31 7.第119次委員會議一部不同意見書（簡稱第119） ─第二類電信事業批發轉售、語音單純轉售服務營業規章指定 應記載服務條件公告討論案／35 8.第126次委員會議協同意見書（簡稱第126） ─台灣大哥大公司所報「申請解除第一類電信事業行動電話業 務市場主導者」討論案／43 9.第145次委員會議一部不同意見及協同意見書（簡稱第145） ─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／57 10.第150次委員會議不同意見書（簡稱第150） ─馬來西亞商Goodwill Tower Sdn. Bhd.申請透過多層次轉投資 凱昌開發股份有限公司經營雙子星有線電視股份有限公司續行討 論案、「馬來西亞商Evergreen Jade Sdn. Bhd.」申請透過多層 次轉投資經營吉隆、長德、萬象、麗冠、家和、新視波、北健、 三冠王、慶聯、港都等10家有線電視股份有限公司續行討論案／75 11.第152次委員會議不同意見書（簡稱第152） ─飛碟廣播公司申請變更負責人及董事討論案／85 12.第157次委員會議不同意見書（簡稱第157） ─東森集團所屬陽明山等12家有線廣播電視系統經營者申請變更 董事及監察人續行討論案、投審會函詢「荷蘭商TBC Holdings B.V.投資杰廣有限公司」及「荷蘭商HARVEST Cable Holdings B.V.投資泰羅斯股份有限公司」向該會申請備查股東結構等案之 本會意見討論案／91 13.第160次委員會議不同意見書（簡稱第160a） ─大豐有線電視公司、台灣數位寬頻有線電視公司申請營運計畫數 位服務規劃續行討論案／99 14.第160次委員會議協同意見書（簡稱第160b） ─中華電信公司「調降綜合網路業務之非對稱數位用戶線（ADSL） 電路出租業務部分速率電路月租費」報請核定討論案／103 15.第161次委員會議不同意見書（簡稱第161） ─東森電視事業股份有限公司申請法人董事變更討論案／109 16.第162次委員會議不同意見書（簡稱第162a） ─「荷蘭商PX CAPITAL PARTNERS B.V.申請增加轉投資陽明山等 12家有線廣播電視系統經營者」討論案／113 17.第162次委員會議協同意見書（簡稱第162b） ─第161次委員會議臨時動議「東森綜合台、超級電視台、東風衛 視台、MUCH TV台、東森戲劇台、高點電視台、國興衛視台及JET TV台等8家衛星電視頻道涉嫌播出為『竹炭內衣』及『EGF時空膠 囊』特定商品宣傳之節目核處案」經復議確立後重行討論案／119 18.第167次委員會議不同意見書（簡稱第167） ─本會96年第3次「廣播電視節目暨廣告諮詢會議」違規節目案件 討論建議及擬處方式討論案／125 19.第170次委員會議不同意見書（簡稱第170） ─台灣電視事業股份有限公司申請總經理變更討論案／147 20.第174次委員會議協同意見書（簡稱第174） ─中國廣播股份有限公司申請股權轉讓及負責人變更討論案／151 21.第180次委員會議協同意見書（簡稱第180） ─無線寬頻接取業務受理申請案本會審查作業小組資格審查結果 及無線寬頻接取業務管理規則第10條第1項所擇定執照適格申請人 審查結果討論案／163 22.第181次委員會議不同意見書（簡稱第181） ─「檢討現行市話撥打行動通信網路之通信費歸屬案」之公聽會結 果研析及「市話撥打行動跨網通信費歸屬政策」草案討論案／169 23.第184次委員會議不同意見書（簡稱第184） ─本會96年度有線廣播電視事業發展基金辦理95年「促進有線廣播 電視普及發展」補助申請案之有線廣播電視業者建議名單及補助金 額核定報告案／183 24.第190次委員會議協同意見書（簡稱第190） ─民視「美國職棒看民視洋基VS紅襪」節目涉及違反廣告應與節目 明顯分開規定討論案／201 25.第193次委員會議一部不同意見書（簡稱第193） ─「通訊傳播管理法」草案討論案／207 26.第202次委員會議一部不同意見書（簡稱第202） ─中華電信股份有限公司建請修改其外國人持股比例限制續行討論 案／217 27.第207次委員會議一部不同意見書（簡稱第207） ─通訊傳播管理法草案各界意見之原則性議題續行討論案／225 28.第212次委員會議一部不同意見書（簡稱第212） ─台灣固網股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營者 電信號碼核配討論案／239 29.第213次委員會議不同意見書（簡稱第213） ─正聲廣播股份有限公司高雄廣播電臺「快樂逗陣行」節目廣告超 秒討論案／247 30.第214次委員會議協同意見書（簡稱第214） ─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／253 31.第215次委員會議一部不同意見書（簡稱第215） ─通訊傳播管理法草案之修正條文續行討論案／267 32.第222次委員會議不同意見書（簡稱第222） ─財團法人公共電視文化事業基金會申請微波鏈路傳送5家數位電 視訊號至馬祖站之頻率指配續行討論案／273 33.第225次委員會議不同意見書（簡稱第225） ─為「開放行動電視服務業務執照」暨「利用既有通訊傳播平臺 提供行動電視服務」等政策規劃方案討論案／281 34.第228次委員會議協同意見書（簡稱第228） ─中國廣播股份有限公司股權轉讓及負責人變更後續處理討論案 ／295 35.第230次委員會議一部不同意見書（簡稱第230） ─核定「中華電信股份有限公司固網接續費率」討論案／305 36.第235次委員會議協同意見書（簡稱第235） ─內政部警政署警察廣播電臺申請核發臺東臺廣播執照討論案 ／315 37.第238次委員會議協同意見書（簡稱第238） ─中華電信股份有限公司申請E.164用戶號碼網路電話服務經營 者電信號碼核配討論案／325 38.第243次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第243） ─電信號碼管理資訊系統規劃與研究報告案／331 39.第244次委員會議協同及一部不同意見書（簡稱第244） ─中華電信股份有限公司、亞太電信股份有限公司及台灣固網股 份有限公司「95年度數據通信接取普及服務補助金額」另為適法 處分討論案／341 40.第246次委員會議一部不同意見書（簡稱第246） ─有線廣播電視系統經營者頻道變更申請案審議程序討論案／351 41.國家通訊傳播委員會「回顧既往　策勵未來」系列 座談會補充意見（簡稱「回顧」）／359