行政調解機制之比較：以消費爭議調解為中心

有關私權爭議之處理，主要有訴訟機制及ADR（訴訟外糾紛處理）機制兩種，而在ADR機制中又以行政調解制度最為重要。本書係作者從事消費者保護法制及實務工作多年的經驗，以「消費爭議調解」為基本類型，分別從基本理論、制度設計、組織架構，一直到實務上之程序運作等四大層面進行比較研究，探討行政調解整個機制應有之方向及內容，俾提供修訂現有行政調解機制或將來新設行政調解機制之重要參考。

黃明陽 臺灣宜蘭人，1952年生。輔仁大學法律系，文化大學法律研究所碩士。現任行政院消費者保護委員會副祕書長、實踐大學消費者保護法兼任助理教授。著有《消費者保護法入門》（臺灣商務印書館出版）。

序　言 第一章　我國行政機關ADR制度之理論探討──以行政調解制度為中心 前　言 壹、我國行政機關ADR及行政調解機制 一、我國行政機關ADR概述 二、我國行政調解之定義 三、我國行政調解之種類型態 貳、我國行政調解機制基本理論之探討 一、行政調解有否侵害司法權問題 二、行政調解法律關係之探討 三、行政調解級制之探討 參、我國行政調解當事人間理論之探討 一、私法自治原則 二、契約自由原則 三、公權力介入之必要性 肆、我國行政調解機關與當事人間理論之探討 一、行政調解在定位上之探討 二、行政調解在定性上之探討 三、行政調解在法律適用（定向）上之探討 伍、結論 一、行政調解機制是我國目前最普遍之ADR機制 二、我國行政調解機制與訴訟機制相輔相成 三、我國行政調解當事人間以契約自由為其理論基礎 四、我國行政調解之本質為行政指導 五、我國行政調解未來之發展趨勢 第二章　行政調解在制度設計上之比較── 以消費爭議調解為中心 前　言 壹、行政調解在當事人方面之比較 一、行政調解當事人之比較 二、行政調解當事人能力之比較 三、行政調解當事人適格之比較 四、行政調解當事人調解能力之比較 貳、行政調解在事件方面之比較 一、行政調解事件類型之比較 二、行政調解事件標的之比較 三、行政調解受理事件之比較 參、行政調解在「時」方面之比較 一、行政調解之時序比較 二、行政調解有關期間之比較 三、行政調解有關時效之比較 肆、行政調解在地（管轄）方面之比較 一、行政調解在管轄基本原則上之比較 二、行政調解在管轄類型上之比較 伍、行政調解在物（費用）方面之比較 一、行政調解與義務調解之比較 二、行政調解費用之比較 陸、結語 第三章　行政調解在組織架構上之比較──以消費爭議調解為中心 前　言 壹、行政調解組織定位之比較 一、行政機關判斷標準之探討 二、行政調解組織定位之比較 三、行政調解組織型態之比較 貳、行政調解組織成員之比較 一、調解委員在組織上（人數、資格、類別）之比較 二、調解委員在任用上（任期、聘任、解聘）之比較 三、行政調解組織主席及幕僚單位之比較 四、行政調解組織主管機關之比較 參、結論 一、行政調解組織比較表 二、行政調解組織法制化之必要性 三、行政調解組織應力求專業化 四、行政調解組織應確保委員之獨立性及專業性 第四章　行政調解在程序運作上之比較──以消費爭議調解為中心 前　言 壹、行政調解在調解進行前相關程序方面之比較 一、調解申請程序之比較 二、調解準備程序之比較 貳、行政調解在調解進行時相關程序方面之比較 一、調解進行一般程序之比較 二、調解進行特別程序之比較 參、行程調解在調解進行後相關程序及效力方面之比較 一、調解不成立程序及效力之比較 二、調解成立程序及效力之比較 肆、結論 一、行政調解運作比較表 二、各種行政調解制度有其存在之必要性 三、行政調解運作機制強化之必要性