共建21世紀海上絲綢之路國際法治問題研究（簡體書）

共建“一帶一路”倡議中的共建21世紀海上絲綢之路倡議順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，對加強沿線海上國家的互聯互通，加強政治、經濟、文化交流，意義重大。在此倡議背景下，必須認識到國際經貿法治對海上絲綢之路建設的重大意義，梳理海上絲綢之路沿線的法律制度現狀，剖析各項制度的不足，提出現存制度完善措施和共建21世紀海上絲綢之路區域海運法治構建，借助區域海運法治推動共建21世紀海上絲綢之路倡議實施。實現沿線地區經貿法治化，制定兼顧公平效率的經貿法律規則，解決共建21世紀海上絲綢之路中的主要法治阻礙，極為重要。本書從貿易、投資、投資爭端解決、金融、海運、互聯網與數據等方面進行探討。

張曉君，教授、國際法與國家安全學雙博士研究生導師。西南政法大學國際法學院院長、區域國別學院院長、國家級涉外法治研究基地東盟法治研究院執行院長、中國―東盟法律研究中心秘書長、海外利益保護研究中心主任。司法部國際法咨詢委員會專家，入選司法部全國千名涉外律師領軍人才庫、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、中國海事仲裁委員會仲裁員。教育 部哲學社會科學重大攻關課題“對‘一帶一路’沿線國家投資風險監測預警體系研究”首席專家。
魏彬彬，法學博士。上海海關學院講師，美國德雷克大學訪問學者，世界銀行TCC6項目組成員、海關總署國際貿易規則研究工作組成員。
主要研究領域為國際經濟法、海關法治等。在《國際問題研究》《國際商務研究》等CSSCI和北大中文核心期刊發表學術論文10余篇，多篇文章被《人民日報內參》等收錄。出版專著1部。主持中國法學會部級法學研究課題1項，主研省部級項目8項。
榮獲海關總署主題征文二等獎、重慶市法學會優秀論文三等獎、上海市法學會未來之星獎。

第一章　共建21世紀海上絲綢之路概述
　第一節　海上絲綢之路歷史回顧
一、“絲綢之路”與“海上絲綢之路”概念的提出
二、海上絲綢之路的不同歷史時期
三、海上絲綢之路的歷史意義
　第二節　古代“海上絲綢之路”相關法制
　第三節　共建21世紀海上絲綢之路倡議的產生與意義
一、共建21世紀海上絲綢之路倡議的提出
二、共建21世紀海上絲綢之路倡議的定位與內涵
三、共建21世紀海上絲綢之路倡議的重要意義
　第四節　共建21世紀海上絲綢之路的經貿法治化
一、共建21世紀海上絲綢之路經貿法治化的內涵
二、共建21世紀海上絲綢之路國際經貿法治化的指引
三、國際法治對共建21世紀海上絲綢之路的推進
四、司法護航共建21世紀海上絲綢之路
第二章　共建21世紀海上絲綢之路的貿易法治問題研究
　第一節　共建21世紀海上絲綢之路貿易法治化的重點內容與重要意義
一、貿易自由化與便利化
二、共建21世紀海上絲綢之路貿易法治化現狀及意義
　第二節　國際經貿規則發展的新趨勢與中國的立場
一、國際經貿規則發展的區域化
二、國際經貿規則發展的拓展化
三、國際經貿規則發展的差異化
四、國際經貿規則發展中的中國立場
　第三節　共建21世紀海上絲綢之路自由貿易區網絡構建的挑戰
一、共建21世紀海上絲綢之路貿易現狀
二、共建21世紀海上絲綢之路沿線國家簽署的自由貿易協定現狀
三、共建21世紀海上絲綢之路沿線國家簽署的自由貿易協定評析
四、構建21世紀海上絲綢之路自由貿易區網絡面臨的主要挑戰
　第四節　共建21世紀海上絲綢之路貿易法治問題的中國方案
一、發揮共建21世紀海上絲綢之路在全球貿易規則重構的作用
二、實現體系、規則、格局同步發展
　第五節　共建21世紀海上絲綢之路貿易法治的發展路徑
一、支持多邊貿易體制推動貿易規則改革
二、促進構建21世紀海上絲綢之路自由貿易區網絡
三、推動中國—東盟自由貿易區“升級版”規則貫徹落實
四、推動反腐敗國際規則和國內法制的發展
第三章　共建21世紀海上絲綢之路的投資法治問題研究
　第一節　共建21世紀海上絲綢之路的國際投資法治困境與變革
一、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的價值
二、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的內涵
三、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的建設困境
四、共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的變革路徑
　第二節　共建21世紀海上絲綢之路國別投資法治環境評估體系的構建
一、構建國別投資法治環境評估體系的必要性
二、國別投資法治環境評估體系的指標設計
三、國別投資法治環境評估體系的構建
　第三節　共建21世紀海上絲綢之路的投資便利化問題
一、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的法律障礙
二、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的國際法治保障
三、共建21世紀海上絲綢之路投資便利化的國內法治保障
　第四節　共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協定的功能與範式
一、共建21世紀海上絲綢之路與雙邊投資協定
二、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協定的制度框架
三、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協定的功能缺失
四、共建21世紀海上絲綢之路雙邊投資協定的範式構建
　第五節　共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的非政府性障礙
一、海外投資非政府性障礙的表現形式
二、企業海外投資非政府性障礙的成因
三、投資母國消除海外企業非政府性障礙風險的國際經驗
四、中國防範海外投資非政府性障礙風險的法律策略
　第六節　共建21世紀海上絲綢之路的投資保險機制
一、共建21世紀海上絲綢之路倡議與投資保險機制的關係
二、共建21世紀海上絲綢之路現有的投資保險機制
三、“一帶一路”區域投資保險機制的構建
　第七節　共建21世紀海上絲綢之路國際投資法治的中國方案
一、多層次、多元化的投資法制建設
二、完善區域投資法治，對接高水平新規則
三、完善國內投資監管機制，維護中國經濟穩定
第四章　共建21世紀海上絲綢之路的投資爭端解決問題研究
　第一節　共建21世紀海上絲綢之路與多元化爭端解決機制
一、共建21世紀海上絲綢之路實施多元化爭端解決機制的必要性
二、共建21世紀海上絲綢之路多元化爭端解決機制的實踐
三、中國與沿線國家雙邊投資協定的內容與不足
四、構建21世紀海上絲綢之路多元化爭端解決機制的若干建議
　第二節　共建21世紀海上絲綢之路投資爭端解決機制的不足與對策
一、21世紀海上絲綢之路當前投資爭端解決機制存在的不足
二、“一帶一路”區域投資爭端解決中心的構建可行性
三、“一帶一路”投資爭端解決中心的構建路徑
　第三節　共建21世紀海上絲綢之路沿線國家的投資爭端解決機制研究——以緬甸為例
一、緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的國內機制
二、緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的國際機制
三、健全和完善緬甸外國投資者與東道國爭端解決機制的思考
　第四節　共建21世紀海上絲綢之路背景下的ICSID改革
一、21世紀海上絲綢之路背景下中國對外投資的風險
二、共建21世紀海上絲綢之路背景下ICISD存在的問題
三、共建21世紀海上絲綢之路背景下ICSID的改革方案
四、結語
第五章　共建21世紀海上絲綢之路的金融法治問題研究
　第一節　共建21世紀海上絲綢之路的資金融通
一、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的重要意義
二、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的法治安全
三、共建21世紀海上絲綢之路資金融通的法治對策
　第二節　亞洲基礎設施投資銀行的主權貸款風險控制規則
一、問題的提出：基於亞投行主權貸款風險控制規則的重要性
二、國際主要金融組織主權貸款風險控制的規則分析
三、亞投行與世界主要金融組織主權貸款風險控制規則的比較及建議
第六章　共建21世紀海上絲綢之路的海運法治問題研究
一、共建21世紀海上絲綢之路離不開海運法治
二、共建21世紀海上絲綢之路海運法律制度現狀
三、共建21世紀海上絲綢之路海運法治的完善
第七章　共建21世紀海上絲綢之路的互聯網與數據法治問題研究
　第一節　網絡空間國際治理的困境與出路
一、互聯網國際治理的現狀與困境
二、網絡空間治理困境的透視：基於互聯網屬性與治理需求的分析
三、全球混合場域治理的實踐檢視：以海洋和天空治理為樣本
四、網絡空間的國際治理機制構建：以全球混合場域為出發點
　第二節　數據主權規則建設的模式及中國方案
一、數據主權的法理基礎與核心要素
二、數據主權的歐盟模式:數據保護為核心
三、我國數據主權規則的構建
結　論

前　言
國家主席習近平於2013年9月出訪哈薩克斯坦時提出，“我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’”。同年10月，在出訪印度尼西亞時提出了共同建設21世紀海上絲綢之路的倡議。二者並稱為共建“一帶一路”倡議。2015年3月，由我國發改委、商務部與外交部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（以下簡稱《願景與行動》），其中對“五通”的內容進行了微調，改為“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，同時對政策溝通進行了進一步闡釋，即“加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識”。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大項目實施提供政策支持，意味著具有世界影響的共建“一帶一路”倡議從頂層設計、宏觀規劃階段進入全面推進、操作實施階段，尤其是旨在為共建“一帶一路”沿線國家在基礎設施、資源開發、金融合作等領域提供支持的400億元絲路基金的設立更是將共建“一帶一路”倡議的實施推向高潮。
共建“一帶一路”倡議是我國根據世界經濟格局變化及自身經濟發展步入新常態而提出，其根本旨趣在於以積極的姿態融入全球化進程之中，通過開展以“共商共建共享”為原則的“開放、包容、均衡與普惠”的合作，達到世界經濟復蘇、發展的目的。21世紀海上絲綢之路，可向東向南，到達東南亞、中東、非洲以及南太平洋。“絲綢之路經濟帶”沿著傳統的陸上通道，可以向西向南，到達中亞、南亞、歐洲。因此，共建“一帶一路”倡議是一個面向全世界的開放式發展框架。共建“一帶一路”倡議具有現實性與迫切性。
2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表《攜手建設中國—東盟命運共同體》演講，提道“中國願同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關係，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”。同時，習近平總書記強調：“中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略。”共建21世紀海上絲綢之路倡議，是中國和平發展戰略的現實響應，也強調了我國建設海洋強國的目標，即致力於發展一個和平、良好的周邊環境，維護海洋秩序穩定健康發展。共建21世紀海上絲綢之路倡議，核心在於加強沿線國家的海上合作，發展友好的海洋合作伙伴關係。
目前，世界經濟面臨較大下行壓力。在此背景之下，共建“一帶一路”倡議，將給沿線國家和地區提供更多選擇，各國將獲得新的發展機會和增長動力。事實上，繁榮經濟也是共建“一帶一路”倡議的出發點。通過共建“一帶一路”倡議過程中的貿易、投資等多邊合作，加強區域各國之間的接觸與聯繫，在促進中國經濟持續發展的同時，推動全球經濟的繁榮。與此同時，共建“一帶一路”不僅能給沿線各國帶來直接經濟收益，還將通過經濟發展促進各國的社會發展，是帶動沿線各國經濟社會全面發展的有效途徑。經濟的增長離不開制度的保障，共建“一帶一路”中的重要一環即經貿法治化。
共建“一帶一路”倡議中的共建21世紀海上絲綢之路倡議順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，對加強沿線海上國家的互聯互通，加強政治、經濟、文化交流，意義重大。在此倡議背景下，必須認識到國際經貿法治對海上絲綢之路建設的重大意義，梳理海上絲綢之路沿線的法律制度現狀，剖析各項制度的不足，提出現存制度完善措施和共建21世紀海上絲綢之路區域海運法治構建，借助區域海運法治推動共建21世紀海上絲綢之路倡議實施。共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施需要大量的國際投資，然而，沿線國家大多分布於東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、中東歐等地區，大多屬於發展中國家。一方面，存在非商業風險較大的情況；另一方面，法治發展水平整體有待進一步提高。這使共建21世紀海上絲綢之路區域外國投資面臨較突出的非商業性風險問題。共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施重點之一為基礎設施的互聯互通，而基礎設施的建設需要大量資金的投入，亞投行旨在促進亞洲地區基礎設施建設，其在服務範圍和物件上與共建21世紀海上絲綢之路倡議相一致，為共建21世紀海上絲綢之路倡議的實施提供了金融支持，是完成共建21世紀海上絲綢之路倡議目標的重要手段。在實施共建21世紀海上絲綢之路倡議過程中，無論是雙邊或者多邊投資貿易機制，還是不同國家乃至亞洲基礎設施投資銀行的協調機制，都會面臨投資者、項目建設者或者當事方之間或者他們與東道國政府之間發生爭議的問題。對投資爭端解決而言，能否通過非政治途徑便利、高效地解決，直接決定了共建21世紀海上絲綢之路區域發展的持續性和活躍度。因此，設置符合區域特殊性的投資規則與標準，就顯得十分必要和有意義。共建21世紀海上絲綢之路作為共建“一帶一路”倡議的重要組成部分，將以海路為基礎，開辟一條充滿活力的經濟帶，實現沿線國家的共同繁榮發展。因此，實現沿線地區經貿法治化，制定兼顧公平效率的經貿法律規則，解決共建21世紀海上絲綢之路中的主要法治阻礙，極為重要。本書從貿易、投資、投資爭端解決、金融、海運、互聯網與數據等方面進行探討。