行政契約論(第三版)（簡體書）

盡管**人民法院發布了《關於審理行政協議案件若干問題的規定》，但無論是理論界還是實務界對行政協議的論爭與研究卻遠遠沒有結束。所以，本書可以看作是為系統研究行政協議理論與實踐問題而作出的一種努力。 編主要討論有關行政契約的法學理論與觀念，將盡可能地解決所有涉及政府契約權力行使的合法性與有效性問題，並在此基礎上，提出有關中國行政契約制度建設的理論框架。 第二編為了追尋行政契約近期實踐，尤其是新修訂的行政訴訟法以及有關行政協議（契約）的司法解釋，對行政協議的判斷標準以及如何實施司法審查作了前沿的跟進研究,並有意識地展開和民法學者、民事法官的對話，響應有關質疑。 第三編針對“混合契約”“純粹契約”和“假契約”三種行政契約形態，分別做個案研究。“采購契約”是一種很典型的“混合契約”，“治安承諾協議”是一種純粹行政關係形態，各類“責任書”無疑屬於“假契約”。通過實例研究，有助於我們更好地全面認識行政契約。

余凌云，清華大學法學院教授、博士生導師，公法研究中心主任。研究領域為行政法學、行政訴訟法學、警察法學。兼任中國法學會行政法學研究會副會長、中國法學會案例法學研究會副會長。著有《行政法講義》、《行政法案例分析和研究方法》、《警察法講義》、《行政契約論》、《行政自由裁量論》、《行政法上合法預期之保護》、《警察行政強制的理論與實踐》等13部學術專著，在《中國社會科學》、《法學研究》、《中國法學》、International Journal on Minority and Group Rights 等刊物發表論文百余篇。主持*哲學社會科學研究重大課題攻關項目、國家社科基金重大項目、*人文社會科學重點研究基地重大項目等多項課題。入選2007年*“新世紀優秀人才支持計劃”。獲得第六屆高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)二等獎、第五屆“錢端升法學研究成果獎”一等獎、首屆中國青年法律學術獎（法鼎獎）等獎項。

扎根本土，完善中國行政契約理論體系，把脈前沿實踐問題；凝聚共識，彌合理論與實務間溝壑，暢通糾紛救濟渠道

《行政訴訟法》經過2014年修訂之後，行政契約不再是學術術語，僅停留在理論上的磨礱雋切，以及個別地方的試探立法與摸索實踐，而是以行政協議這一法律術語正式進入了行政訴訟領域。行政協議研究又成為學術界研究的熱點，還引來了不少民法學者的關注與參與。民法與行政法之間的學術切磋、批判、爭執與辯論，一定會讓行政協議理論在淬煉中走向成熟。
我在新近完成的兩篇論文中，也有意識地展開和民法學者、民事法官的對話，響應有關質疑。同時，也深感有必要修訂《行政契約論》。在第三版中，編實際上就是我的博士學位論文，稍事修改，基本上原汁原味。第二編為了跟進立法，刪除了原先的《對行政契約的司法審查》一文。收入的是兩篇新作，都是追尋行政訴訟近期實踐，尤其是新修訂的行政訴訟法以及有關行政協議的司法解釋，對行政協議的判斷標準，以及如何實施司法審查做了前沿的跟進研究。第三編是以往對“混合契約”、純粹行政契約和假契約的三個個案分析，也跟隨變化的法律做了相應修改。編和第三編收入的雖然是從前的舊作，其中的基本觀點似乎都沒有過時。

余凌云

2020年春於禧園

作者簡介 Ⅰ
推薦序一（許崇德）Ⅲ
推薦序二（皮純協）Ⅴ
三版自序Ⅶ
二版自序Ⅸ
一版自序ⅩⅢ
編
行政契約的理論構造3
第二編
行政協議的判斷標準
——以“亞鵬公司案”為分析樣本的展開139
對行政協議的司法審查193
第三編
政府采購合同
——圍繞行政契約的識別標準的進一步展開253
治安承諾責任協議
——從行政契約視角對“楊葉模式”的個案研究325
行政法上的“假契約”現象
——以警察法上各類“責任書”為考察物件347
主要參考文獻370

後記378