106年度耗水費徵收行政作業支援計畫

摘要
一、前言
立法院於民國105年5月6日三讀通過「水利法」修正案，並於民國105年5月25日總統華總一義字第10500045971號令修正公布增訂第84-1條，為耗水費徵收提供法源依據。為因應耗水費開徵，除進行自行取水(地面水、地下水)、自來水、契約用水等不同用水來源之歸戶外，亦需要配合耗水費徵收期程規劃對應之資訊作業平台，使徵收作業得以順利展開；此外，首年實施新政策與其對應規劃之資訊系統，需要大量辦理相關說明會，爰擬以本計畫支援整體施政所需之相關工作。
二、辦理用水戶用水歸戶作業
依據水利法第84-1條第1項，耗水費徵收對象係指「用水超過一定水量之用水人」，為將用水人不同用水來源之用水量歸入同一用水戶(用水地點)中，以確認「用水超過一定水量」，蒐集相關用/供水資料辦理水源歸戶作業。蒐集之用水資料包括水權人自行取水登記引用水量、自來水事業用戶售水量、其他具有供水行為之單位供水對象與供水量。本計畫兩期歸戶資料蒐集分別於106年5月及9月完成，106年第1期總歸戶28,190戶，第2期34,500戶；符合徵收對象用水人類別與起徵用水量戶數第1期有9,685戶、第2期8,822戶。兩期合計徵收對象之總用水量為20.54億立方公尺/年，應徵費額29.69億元/年(彙整如表摘-1)。徵收對象主要為化材業、電子業、基本金屬及造紙業，此四業別約占總應徵費額超過50%(彙整如表摘-2)。主要用水分布於桃園市、高雄市、臺中市、臺南市及雲林縣，五縣市合計占總徵收對象水量超過6成。
三、耗水費徵收系統建置
耗水費徵收系統之建置包含系統需求分析、系統設計規劃、系統開發、系統移轉並測試四大流程。本計畫依工作項目要求於民國106年5月4日前提送系統需求頁面與功能規格書、網站前台視覺設計。系統需求主要依據耗水費徵收辦法機制規劃與使用者類型，研擬系統操作環境與系統功能，並參考工作會議討論意見修正。
系統設計規格包含設計方法與工具、軟體組織、系統流程、軟體元件、介面設計、資料結構、資料庫設計與例外處理等。本計畫依工作項目要求於民國106年5月31日前完成後端網站開發，並於民國106年6月30日前完成網站前台程式開發、網站管理手冊、網站操作說明書。系統前、後台網站初步完成開發後，於民國106年11月1日起，邀請參與說明會之用水人上網測試系統，透過系統試營運三個月，修正相關功能之細節，以利系統更符合操作者之使用習慣，並測試系統各項功能之穩定性。
四、辦理耗水費徵收作業說明會
配合水利署核定時程，於民國106年9月起至107年1月間完成40場次說明會，發文邀請用水人6,033對象，合計出席1,811人，企業數1,375家。針對40場次會議意見進行類別歸納，並彙整已回復及待進一步研議兩大類。已回復部分主要針對政策內容之提供細節說明，待進一步研議者，主要涉及政策規劃之調整，如計徵期、費率、減徵或抵減比例之調整、新增減徵條件或減免費用、提供緩衝期等，本計畫初步針對各項目提出建議，供主辦機關未來施政之參考。


表摘-1 不同級距之徵收對象戶數、用水量與應徵費額分析
級距
半年總用水量(度) 計徵期間
105年7月1日至
12月31日 計徵期間
106年1月1日至
6月30日 合計
徵收
對象
(戶) 歸戶總用水量
(億立方公尺) 應徵
費額
(億元) 徵收
對象
(戶) 歸戶總用水量
(億立方公尺) 應徵
費額
(億元) 歸戶總用水量
(億立方公尺) 應徵
費額
(億元)
36,000度以上 2,772
(31%) 9.55
(92%) 14.41
(97%) 2,578
(32%) 8.96
(92%) 13.35
(97%) 18.51 27.75
18,000～36,000度 1,561
(18%) 0.39
(4%) 0.32
(2%) 1,456
(18%) 0.37
(4%) 0.29
(2%) 0.76 0.61
6,000～18,000度 4,575
(51%) 0.47
(4%) 0.17
(1%) 4,073
(50%) 0.42
(4%) 0.15
(1%) 0.88 0.31
合計 8,908
(100%) 10.41
(100%) 14.89
(100%) 8,107
(100%) 9.74
(100%) 13.79
(100%) 20.15 28.68
表摘-2 徵收對象主要用水行業分析
行業別 計徵期間
105年7月1日至
12月31日 計徵期間
106年1月1日至
6月30日 計徵期間
105年7月1日至
106年6月30日
徵收對象 歸戶總用水量(億立方公尺) 應徵
費額
(億元) 徵收對象 歸戶總用水量(億立方公尺) 應徵
費額
(億元) 徵收對象 歸戶總用水量(億立方公尺) 應徵
費額
(億元)
石油化工原料製造業 26 0.83 1.17 23 0.80 1.11 24 1.63 2.27
人造纖維製造業 39 0.75 0.90 38 0.70 0.84 38 1.45 1.74
基本化學材料製造業 126 0.69 0.93 120 0.68 0.90 122 1.37 1.83
積體電路製造業 126 0.54 1.45 122 0.51 1.37 126 1.05 2.82
印染整理業 233 0.45 0.48 231 0.44 0.47 233 0.88 0.94
液晶面板及其組件製造業 79 0.44 1.13 77 0.41 1.06 78 0.84 2.19
紙漿製造業 5 0.38 0.38 5 0.38 0.38 5 0.76 0.76
印刷電路板製造業 210 0.32 0.65 203 0.30 0.60 206 0.62 1.24
鋼鐵冶鍊業 14 0.28 0.78 13 0.26 0.74 13 0.54 1.52
紙板製造業 24 0.27 0.28 24 0.25 0.25 24 0.52 0.53