中小學校園安全風險規制研究（簡體書）

本書為國家社會科學基金教育學青年課題“依法治教視域下中小學校園安全風險防控機制研究”(項目批准號：CHA150178)結題成果。 隨著社會環境的變化和各種社會矛盾不斷產生，學校安全隱患及安全問題日趨多樣化、複雜化，再加上學校涉及群體的廣泛性和敏感性，學校安全風險規制愈顯重要。本書根據安全風險影響因素的複雜性，按照學校安全風險防控機制的運行流程，著重研究學校安全的法律規制、政府對學校安全的外部規制、學校內部安全的自我規制、學校安全事故責任認定，以及學校安全事故糾紛解決機制，並採用司法判例大數據與個案分析相結合的研究方法，力爭為我國學校安全風險防控提供具有可操作性的對策與建議。

方芳，天津市教育科學研究院教育法制研究所副研究員，天津市教育委員會法律顧問，天津市政府法制智庫專家。研究領域為教育法學。著有《學校治理變革研究一司法判例的視角》《制度正義與權利流失矯治》等專著。在CSSCI及核心期刊發表學術論文三十餘篇。主持及參與國家社科基金項目、教育部重大委託項目、天津市社科基金項目等二十余項。長期為教育行政部門提供決策服務，參與起草多部地方性教育法規，協助處理多起地方教育糾紛案件。

本書是國家社會科學基金教育學青年課題“依法治教視域下中小學校園安全風險防控機制研究”(批准號：CHA150178)研究成果

目錄

第一章 概 述......001
第一節 風險社會中的校園安全......003
一、風險社會中的公共安全......003
二、公共安全視野中的校園安全......007
三、中小學校園安全現狀......011
第二節 校園安全風險規制的客觀需求......025
一、風險規制概述......025
二、校園安全風險規制的社會背景......027
三、校園安全風險規制的現實需求......029
第三節 理論基礎與研究現狀......033
一、理論基礎......033
二、研究現狀......042

第二章 學校安全立法......049
第一節 學校安全立法現狀......051
一、中央層面學校安全立法現狀......051
二、地方層面學校安全立法現狀......062
三、我國學校安全立法存在的問題......064
第二節 學校安全立法之域外經驗......068
一、美國學校安全立法......069
二、英國學校安全立法......071
三、日本學校安全立法......072
四、法國學校安全立法......073
五、域外學校安全立法的特點及啟示......075
第三節 學校安全立法的規制內容......076
一、學校安全的立法模式、調整對象與基本原則......077
二、構建政府主導的行政治理體制......080
三、厘清學校內部的安全管理制度和措施......081
四、建立學校安全事故處理流程與風險社會分擔機制......082
五、構建多主體共同參與的學校安全治理模式......083

第三章 校園安全風險的政府規制......085
第一節 政府規制校園安全風險的合法性與合理性......087
一、政府規制校園安全風險的理論基礎......087
二、政府規制校園安全風險的合法性......089
三、政府規制校園安全風險的合理性......090
第二節 政府規制校園安全風險的主體職責及主要內容......092
一、政府規制校園安全風險的主體職責......092
二、政府規制校園安全風險的主要內容......099
三、教育行政執法的思考......109
第三節 政府規制校園安全風險的決策程序......110
一、專家論證程序......110
二、公眾參與程序......113
三、政府決策程序......115

第四章 校園安全風險的內部規制......119
第一節 校園安全風險內部防控標準化......121
一、校園安全風險內控標準化的重要性......121
二、校園安全風險內控標準化的法律依據......122
三、中小學校園安全風險內控標準的主要內容......124
第二節 學校體育運動風險致因與風險防範......131
一、學校體育運動傷害事故司法案例的基本情況......132
二、學校體育運動傷害事故的風險致因......134
三、體育運動傷害事故中不同風險致因下的責任承擔......137
四、學校體育運動風險防範建議......141
第三節 中小學校園欺淩的預防與治理......145
一、校園欺淩的內涵界定......145
二、校園欺淩的現狀描述......146
三、校園欺淩行為發生的影響因素......149
四、校園欺淩預防與治理的對策......154

第五章 公共治理視角下的校園安全協同治理......165
第一節 市場機制中的校園安全專業化服務......168
一、校園保安的專業化服務......168
二、學校法律顧問的專業化服務......176
三、物防及技防企業的專業化服務......182
第二節 新媒體趨勢下校園安全網絡輿情風險及應對......186
一、校園安全網絡輿情現狀......187
二、校園安全事件的媒體效應......189
三、媒體規範化與輿情風險應對......191
第三節 家庭、社區、社會組織參與校園安全治理......194
一、專業社會組織的介入......195
二、社會工作者的安全教育......197
三、家庭與社區的聯合......199

第六章 學生傷害事故的責任認定......203
第一節 學生傷害事故中學校安全責任的類型......205
一、學生傷害事故與學校安全責任的關聯性......205
二、學生傷害事故中學校安全責任的類型......208
第二節 學生傷害事故中學校安全責任的法律認定......222
一、學生傷害事故案件的基本法律關係......222
二、學生傷害事故的法律適用與學校責任的認定......228
第三節 學校在學生傷害事故中的安全責任與合理限度......250
一、學校安全責任的法定減免事由......250
二、學校教育、管理職責的合理限度......255

第七章 中小學校園安全事故糾紛解決機制......263
第一節 校園安全事故糾紛解決機制現狀與反思......265
一、校園安全事故糾紛解決機制現狀......266
二、校園安全事故糾紛解決機制的不足......268
三、校園安全事故糾紛化解機制的優化......271
第二節 校園安全事故糾紛校內協商解決機制......274
一、構建校內協商解決機制的必要性與可行性......275
二、校內協商解決機制的運行模式......278
三、校內協商解決機制有效運行的建議......280
第三節 學生傷害事故糾紛第三方調解機制......282
一、學生傷害事故糾紛第三方調解機制的實踐基礎......282
二、構建學生傷害事故糾紛第三方調解機制的意義......287
三、我國學生傷害事故糾紛調解機制的立法現狀與區域創新......290
四、地方學生傷害事故糾紛第三方調解機制的主要內容......294
第四節 校園安全事故侵權損害賠償責任分擔機制......298
一、校園安全事故侵權損害賠償責任分擔機制概述......299
二、中小學校方責任保險制度的立法現狀與優化完善......300
三、校園安全事故公益救助基金制度的探索......312

後 記......315