居危思危：國家安全與鄉村治理（簡體書）

溫鐵軍，1951年5月生於北京，中國人民大學教授，西南大學、福建農林大學、南京農業大學、浙江財經大學等高校特聘教授。國務院學位委員會第六、七屆學科評議組成員，國家發改委、生態環境部、商務部、民政部、國家林業草原局、國家糧食局、北京市、福建省等省部級政策專家和中國農業經濟學會副會長。

先後承擔多個重大、重點課題，擔任國家、多個省部級重點項目首席專家。獲得國務院授予的“政府特殊津貼專家”證書、農業部科技進步一等獎、“CCTV年度經濟人物獎”、“中國環境大使”稱號、北京市教育教學成果一等獎、高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）二等獎等省部級以上獎勵。

溫先生的一生，從履歷來講不顯赫，從名氣來講不很火，你要問為什麼？我想是他在做學問的問題上，一直以苛刻冰冷的標準要求自己和他人，不為討好任何人，只去為9億農民的溫暖追求值得擁有的美好。

——知乎網友

在中國，三農與經濟問題相結合這個領域，研究最深入的，莫過於“三農問題”專家，師承杜潤生老先生的溫鐵軍教授。

——政事堂顧子明

國家安全以鄉村善治為基礎———國家社科基金重大項目中期報告

第一篇局勢: 發展中國家內外風險疊加

第一章中國對美“雙重輸出” 格局及其新變化

第二章關於一帶一路和當前國際局勢的一些思考

第三章金融資本“無祖國” 與做空分析

第四章謹防當前國際外部性風險疊加國內社會動盪

第五章中央風險與地方競爭

第二篇鄉土: 國家穩定的基石

第六章莫讓私有化摧毀鄉土社會

第七章中國地方政府的三次“圈地運動”

第八章百年鄉建一波三折

第九章鄉村治理與國家安全的相關問題研究

第十章鄉村公共財的作用與生成邏輯

第十一章政府理性與村社理性: 中國的兩大“比較優勢”

第十二章重構宏觀經濟危機“軟著陸” 的鄉土基礎

第三篇農業: 現代化何以為繼?

第十三章農業現代化的誤區

第十四章中國當前農業農村政策的基本問題

第十五章農業現代化的發展路徑與方向問題

第十六章農業“三產化” 階段的製度創新

第四篇糧食: 金融化趨勢下如何保障安全?

第十七章糧食金融化與糧食安全

第十八章糧食金融化挑戰

第十九章日本高米價背後的農協壟斷及其政黨聯繫

第五篇生態文明: 發展中國家的希望

第二十章理性看待全球危機ꎬ 自覺轉向生態文明

第二十一章以生態文明為導向的高等教育理念轉型及其試驗

第六篇本土經驗與地方創新

第二十二章地方政府制度創新與產業轉型升級

第二十三章逆週期調節與“政府信用替代資本信用”

第二十四章通過國家賦權與地方創新破解“三元悖論”

附錄課題組已發表英文文章摘要

Ⅰ 人—機—環境系統工程在金融創新及中央銀行轉型中的應用研究

Ⅱ 糧食金融化與中非農業合作

後記

1.糧食金融化直接助推國際糧食價格劇烈波動和高價運行。

近年來，國際糧食價格成為社會各界廣泛關注的焦點。糧價波動劇烈，起伏不定，雖然偶爾也伴隨著短暫的下降，也有平穩運行狀態，但是這些價格再也跌不破2004年的價格水平。

從長期來看，國際糧價總體呈上升趨勢，低糧價時代極有可能一去不復返了。

正如前文的分析，國際糧價的劇烈波動和高價運行很大程度上是糧食金融化的直接後果，國際資本的炒作以及投機商人的囤積居奇在其中起著主導作用。有報導稱，截止2011年6月，聯合國數據表明全球糧食價格此前10個月中有9個月上漲，並於當年2月創下紀錄。同期CFTC數據顯示，截至5月24日，美國商品期貨期權淨多持倉增至7.6%至117萬手，而前3周則下降了27%。其中，對沖基金大舉增持了小麥期貨和期權淨多頭寸，增幅高達155%。

一般来说，市场投机行为对粮价波动的效果是十分显著的：世界粮食供应量每出现3%~5%的波动，国际市场上的投机活动就可能把粮食价格波动放大3倍，即粮价可能达到10%~15%的波动幅度。

2.糧食金融化使“單一經濟”國家陷入飢荒。

“單一經濟”是指那些曾經的殖民地國家，殖民者雖然表面上離開了，但留下的經濟結構是單一的且高度貨幣化的，並不是出於本國國民基本生存的需要。比如“香蕉之國”厄瓜多爾，大部分地區只種香蕉，香蕉沒成熟或者香蕉成熟了但沒人買，人們就沒有現金收入，也就沒有基本生存條件，因為平時他們既不種糧食、蔬菜，也不養雞、養豬，國家不進口食品就沒法維持基本生存！

所以，在糧食金融化背景下，大多數殖民主義時期留下的“單一經濟”結構的前殖民地國家，遭遇核心國家擴張信用推動全球通脹、轉嫁危機的時候，將首當其衝承擔制度代價。

國際組織2008年確定38國發生糧荒，主要原因是過剩金融資本衝擊糧食市場，導致糧食價格大幅度上漲。根據世界銀行數據，2010年到2011年這短短一個年度內，大多數按照西方生活方式獲取食品的，比如以麵包為主食，遭遇的最大的問題是小麥、玉米價格的大幅度上漲，因此直接影響6800萬日均收入在貧困線附近的貧困人口，其中4400多萬貧困人口將降到赤貧水平。世界銀行特別指出，東亞社會因以稻米為主，這次受糧食價格上漲的打擊不如其他地區嚴重。事實上，當糧食的金融屬性大於商品屬性，其結果不是沒有糧食，而是買不起糧食。據統計，在近兩年來糧食產量水平並未下降的情況下，全球仍然有4000多萬人處於飢餓狀態。自然災害的減產不具有持續性，但發達國家主導的農產品金融交易卻會成為其轉嫁金融風險的利器。

3.糧食金融化引發北非、中東街頭動亂和政權危機。

在2008年美國華爾街金融海嘯爆發之後的一年時間裡，美國量化寬鬆政策造成2009—2010年全球糧食價格大幅度提升，特別是北非地區緊缺品種的小麥、麵粉，價格上漲超過100%，玉米價格上漲超過70%，由此引發北非、中東街頭動亂和政權危機。

北非和中東地區國家糧食自給率普遍很低，食品進口依存度過高。正是因為這個原因，在2010—2011年糧食價格陡漲期間，小麥進口超過50%的埃及等北非國家，相繼遭遇城市貧民不能承受糧食價格越長越高的危機走上街頭導致突發性政治運動。儘管埃及這樣的北非國家在非洲飢餓狀況並非特別糟糕，但城市貧民飢餓疊加、青年學生超過50%的高失業率，是街頭運動長期化的基本條件，雖然埃及在西方意識形態的政治化作用下演變為政權更迭，但這確實沒有對解決既往難題造成積極影響。

值得注意的是，埃及曾經是一個經濟指標比中國還要好的國家，人均GDP早已超過5000美元，經濟增長率也比一般發達國家都要高得多，只不過在經濟危機打擊之下有所下降，但仍然有上升的空間；從國民經濟結構看，服務業佔比50%，農業佔比13%~14%，已經是一個典型的“倒金字塔”的現代化經濟結構，一般要求的經濟結構調整已經實現；而且埃及還是美國中東戰略的長期盟友，在國際政治、經濟上長期受到美國庇護。由此可見，糧食金融化所產生的影響以及由此發展中國家所承擔的危機代價是深層次的，甚至是災難性的。