臺灣的匯率制度與外匯管理自由化

編者序
2014年曰圓及韓元大幅贬值，引發國内部分產業人士呼籲新 • 臺幣匯率做必要調整。立法院財政委員會乃於該年3月間兩度要求 中央銀行彭總裁赴立法院做「新臺幣匯率報告」。中央銀杆在撰 寫報告之過程中，發現有断臺北外匯市場發展之相關書籍及資料 尚不.完整，中央銀行彭總裁乃認為應籌編一部較完整的書籍，介紹新臺幣匯率制度與外匯管理自•由化的來龍去脈•，以供社會相關 人士參考。
*臺北外匯市場發展基金會於2014年4月初成立編輯委員會，除 ^ 有撰稿人員 >卜.，並有資深金融界人士擔任顧問，召開過四次編輯 委員•會議，並經二度改寫.，正文計捌篇二十八章，連同附錄超過 14萬字'。絕大部分的數據資料52014年止，以追求整數年統一為 原則，少部分數據則可至2015年11月，以利配合或強調特定文本 説明。本書有關制度、法規等内容可至2015年11月。
i書一開始是以金本位以及國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF)成立後以美元與黃金掛勾為基礎之固定匯率制 度為源頭，至1972年美國切斷美元與黃金之聯繫，而使全球主要 國家貨幣探取浮動匯率制。我'國早期為.國際食幣基金會員i，亦 採1美元兑40元新臺幣之固定匯率，其間2度升值'，經劉大中及蔣 碩傑等6院士鼓吹，政府於1978年8月決定探機動匯率(可管理的浮 動匯率)制度，1979年2月1日成立外匯市場’走入機動匯率時代。

外匯市場成立後，隨著經濟快速成長，進出口貿易大幅增加，• 外匯市場成交也突飛猛進。1990年代為準備加入世界貿易組織 (World Trade Organization, WTO)，又逐步開放資本帳交易，循序 渐進開放彳^生性金融商品，促使外匯市場交易商品更多元化，交 易量更呈倍數成長。新臺幣匯率既然自由化，外匯市場參與者也 逐步增加。外匯管理自由化後，外匯市場供給與需求始能反映我 國經濟基本面及資金自由流動的狀況，進而促進永續經濟成長。
政府為推動金融產業發展，嘥進伞融業國際化，先後成立國• 際金融業務分行(Offshore Banking Unit，OBU)、國際證券業務分公 司(Offshore Securities Unit，OSU)及國際保險業務分公司(Offshore Insurance Unit,OIU)，以發展臺灣成為全球資產管理中心，此一發展趨勢將進一步推動臺北外匯市場之發展，尤其是推動人民幣離 岸市場的發展，.已具有.一定成效。由於國内外學界經常爭論何種匯率制度最適合國家經濟金融 的發展，而環顧全球，各國也有不同的制度選擇。譬如，歐元區 19國家共同使用單一貨钵歐元，香港探取比固定匯率還嚴格的聯 繫匯率制度.，瑞士.法郎一度釘住歐元等等，不一而足。臺灣則探 取管理浮動匯率(機動匯率)制度，其理由為何，有必要加以説明，因此本書也增加「匯率政策與外匯管理」乙篇，最後則以「挑戰 與因應」做為完結篇。

本書經編輯委員及顧問等同仁的共同努力，歷經一年半的撰.述、改寫、對稿及校正後，終於在2015年底大致定稿。此期間本書編輯顧問于政長先生不幸去世，本人及編輯委員都深感不捨。

我們希望本書的編撰與出版，能提供社會各界一本完整且有參考 價值的工具書，也歡迎各界人士提供意見做為我們下次修訂本的 參考。

臺北外匯市場發展基金會董事長 周何定