村規民約與男女平等讀本（簡體書）

在村民自治的大背景下，村規民約在農村社會生活中發揮著重要作用。本書運用大量案例和故事，深入淺出地介紹男女平等的基本知識，分析村規民約中可能存在的性別不平等問題，指導村民修改村規民約時遵循男女平等的原則。全書圖文并茂，通俗易懂，是一本適合基層干部和廣大農村群眾閱讀的男女平等基本國策宣傳教育讀物。

本書作者是全國婦聯婦女研究所課題組，課題組成員主要包括：編寫組顧問譚琳、杜潔，編寫組組長張永英，編寫組成員趙穎、李亞妮、馬冬玲和苗偉東。

男女平等，是指男女兩性在政治、經濟、生活中，享有同等的權利，負擔同等的義務。從1954年“男女平等”寫入我國憲法，到2012年11月中國共產黨第十八次全國代表大會中將男女平等作為基本國策寫入報告，黨和國家對男女平等政策的重視和要求又上了一個新的臺階。
那么，在實際工作和生活中究竟應該怎樣去落實男女平等基本國策呢？
本書集中分析了我國農村中存在的一些不符合男女平等政策要求的現象，以案例、漫畫、習題等生動具體、啟發思考的形式，從男女平等與村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等五個方面來引導讀者一起尋找答案。因此，這既是一本非常實用的、具有指導意義的基層干部工作手冊；同時也是一本廣大農民，特別是農村女性，可以用來了解自身權利、學習如何有效維權的實用手冊。
我們希望通過本書的出版，可以讓男女平等這一基本國策根植人心、可以讓實際生活中存在的不符合男女平等基本國策的現象浮出水面、可以讓更多的公民自發自覺地去維護自身的權益，為實現真正意義上的性別平等盡一份綿薄之力。

目 錄
編者的話 1
第一章 男女平等與村民自治 1
第一節 什么是村民自治 2
一、村民自治的含義是什么 4
二、村民自治的主要方式是什么 4
三、什么是村規民約 5
四、村民通過哪些組織形式實現自治 9
第二節 什么是男女平等 11
一、男女平等了嗎 11
二、什么是男女平等 14
三、男女平等是我國的基本國策 14
第三節 村民自治與男女平等 16
一、村民自治中存在的性別不平等的問題有哪些 17
二、村民自治中缺乏男女平等的原則的危害 19 目 錄
編者的話 1
第一章 男女平等與村民自治 1
第一節 什么是村民自治 2
一、村民自治的含義是什么 4
二、村民自治的主要方式是什么 4
三、什么是村規民約 5
四、村民通過哪些組織形式實現自治 9
第二節 什么是男女平等 11
一、男女平等了嗎 11
二、什么是男女平等 14
三、男女平等是我國的基本國策 14
第三節 村民自治與男女平等 16
一、村民自治中存在的性別不平等的問題有哪些 17
二、村民自治中缺乏男女平等的原則的危害 19
三、男女平等的村民自治是什么樣的 21
小 結 村規民約中該怎么寫 25
第二章 男女平等與民主選舉 27
第一節 什么是民主選舉 28
一、什么是民主選舉 28
二、村委會選舉應該堅持什么原則和方法 29
三、村民委員會選舉的程序是什么 32
第二節 民主選舉中存在的性別不平等問題 37
一、民主選舉中存在的性別不平等現象 38
二、在村委會選舉中婦女參與不足的原因 40
第三節 民主選舉中如何貫徹男女平等原則 43
一、婦女為什么要參與村委會選舉 45
二、民主選舉中如何貫徹男女平等原則 46
小 結 村規民約中該怎么寫 54
第三章 男女平等與民主決策 55
第一節 什么是民主決策中的男女平等原則 56
一、什么是村務管理中的民主決策 56
二、什么是民主決策中的男女平等 59
第二節 為什么民主決策中要貫徹男女平等的原則 62
一、為什么民主決策中需要婦女的參與 62
二、為什么村務決策中要體現男女平等 64
第三節 民主決策中如何貫徹男女平等原則 68
一、維護婦女土地權益 68
二、維護婦女財產權益 73
三、維護婦女政治權利 76
四、反對家庭暴力 78
五、婦女享有同等的集體福利 83
小 結 村規民約中該怎么寫 86
第四章 男女平等與民主管理 87
第一節 什么是村民自治中的民主管理 88
一、什么是村民自治中的民主管理 88
二、什么是民主管理中的男女平等 92
第二節 民主管理中為什么要貫徹男女平等原則 95
一、為什么民主管理中需要婦女的參與 95
二、婦女參與民主管理不足 96
三、為什么村務管理中要體現男女平等原則 98
第三節 如何在民主管理中貫徹男女平等原則 100
一、在村民會議和村民代表會議制度中貫徹男女平等原則 100
二、在村規民約的制定與修訂中貫徹男女平等原則 102
三、在村務公開制度中貫徹男女平等原則 104
四、在“一事一議”制度中貫徹男女平等原則 107
小 結 村規民約中該怎么寫 110
第五章 男女平等與民主監督 111
第一節 什么是民主監督中的男女平等原則 112
一、什么是民主監督 112
二、什么是民主監督中的男女平等原則 118
第二節 民主監督中為什么要貫徹男女平等原則 122
一、婦女為什么要參與民主監督 122
二、婦女參與民主監督中存在的主要問題 123
三、影響和制約婦女參與民主監督的主要因素 123
第三節 民主監督中如何貫徹男女平等原則 127
一、民主監督組織機構中保證婦女的參與 127
二、建立婦女民主監督組織并充分發揮作用 129
三、增強婦女參與民主監督的能力 132
小 結 村規民約中該怎么寫 135
附 錄 136
中華人民共和國村民委員會組織法 136
中華人民共和國婦女權益保障法（2005年修正） 143
周山村村規民約 150

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第一章 男女平等與村民自治
概 述
村民自治是具有中國特色的農村基層民主政治制度，其核心是農民自己當家做主，是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活。它是在我國農村改革發展過程中，由農民群眾自己創造的，以村民自我管理、自我教育、自我服務為特點，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為形式的基層民主制度。
男女平等是我國的基本國策。男女平等意味著男女作為人的尊嚴和價值的平等，以及男女的權利、機會和責任的平等。現實生活中，還存在著對女性的歧視以及對婦女權益的侵害，它限制、阻礙了婦女的發展與社會的和諧。
村民自治需要堅持男女平等的原則。村民自治中如果沒有婦女的充分參與，就不是真正的民主，也就不是一個好的村民自治。村民自治中如果不堅持男女平等的原則，就可能會忽視婦女的聰明智慧和杰出貢獻，會侵犯婦女的合法權益，并影響家庭和睦與社區的和諧發展。