境外農業資源利用與中國糧食安全保障（簡體書）

前言
第一章 中國糧食安全問題綜述
一、國外研究現狀
（一）糧食安全概念的提出
（二）世界糧食安全現狀
（三）國外研究對中國糧食安全問題的關注
二、國內研究現狀
（一）關于糧食安全內涵的研究
（二）關于糧食安全衡量標準的研究
（三）關于中國糧食安全的影響因素
（四）關于糧食安全成本的研究
（五）關于保障國家糧食安全的措施
三、對中國糧食安全問題研究現狀的簡短評述

第二章 概念界定與研究路徑
一、概念界定：什么是糧食安全
（一）聯合國糧農組織的糧食安全概念及維度
（二）“糧食安全”的定義與內涵
二、研究與分析路徑

第三章 糧食安全保障問題研究的必要性分析
一、國家糧食安全戰略的歷史沿革
（一）計劃體制下高度自給的糧食安全戰略
（二）轉軌體制下日趨合理的糧食安全戰略
二、國家糧食安全戰略的主要成效與問題
（一）國家糧食安全保障所取得的成效顯著
（二）我國糧食安全存在的國內問題
三、國家糧食安全保障所面臨的趨勢與挑戰
（一）我國糧食安全面臨的國內挑戰
（二）我國糧食安全面臨的國際挑戰
（三）小結

第四章 資源利用與糧食安全的路徑選擇
一、關于“資源”的界定
（一）現代西方經濟學中的“資源”
（二）現代西方經濟學中的“農業資源”
二、利用資源保障國家糧食安全的路徑分析
（一）解決我國糧食安全的途徑及可行性分析
（二）利用資源保障國家糧食安全的三種路徑
（三）不同路徑下的我國糧食安全新形勢
三、內外結合的糧食安全路徑選擇
（一）三種路徑的適用
（二）三種路徑的結合

第五章 利用境外農業資源保障糧食安全的機遇與風險
一、中國農業“走出去”戰略機遇
（一）農業“走出去”戰略
（二）農業“走出去”相關法律法規及政策
（三）國際合作環境
（四）國內農業發展已具備利用境外資源的實力
二、境外農業資源的可利用性與可獲得性
（一）亞洲周邊國家
（二）拉丁美洲
（三）非洲
（四）區域視角下的境外資源利用模式
三、利用境外農業資源保障國內糧食安全的風險
（一）東道國的國家風險
（二）自然氣候變化風險
（三）國際糧食市場變化風險

第六章 境外農業資源開發與保障糧食安全的國內外經驗
一、境外土地資源開發概況
二、國際案例和模式
（一）國際典型案例
（二）國際典型模式
三、國內案例和模式
（一）國內典型案例
（二）國內機構進行境外農業資源開發的模式
四、案例啟示與境外農業資源開發的路徑選擇
（一）案例啟示
（二）境外農業資源開發的路徑選擇

第七章 利用境外農業資源保障國家糧食安全的戰略與行動
一、出發點：需求和約束
（一）糧食安全的“良好”現狀與隱憂
（二）從約束看待發展
二、戰略思考：一個綜合的保障體系
（一）政策導向與要點分解
（二）保障國家糧食安全的“兩個關系”和“四個維度”
（三）國家糧食安全綜合保障體系的探索性構建
三、有關建議：從制度到行動
（一）政策、機制與規劃建議
（二）路徑與關系建議
（三）具體行動建議
參考文獻

1.政府主導模式
這一模式是當前進行境外資源開發的主體模式，例如湖北農墾局、陜西農墾局、重慶市政府、黑龍江農墾局、遼寧農委主導下的境外租地種糧等形式，其中又可分為兩種不同類型。
第一，政府直接出面成立大型聯合公司，進行間接運作。例如，愛輝區中俄農業合作生態示范園、北大荒種業集團、湖北聯豐海外農業開發有限責任公司等。愛輝區中俄農業合作生態示范園金色豐收有限公司在綠色產品區建設中，按照渠相連、路相通、田成方、規模經營的園區整體規劃，利用公司自身現代農機的優勢，充分發揮液體施肥機、大型精密播種機等新型現代農業機械的效能和作用，實施衛星定位、全自動標準化作業，開展平播密植、免耕播種等技術，2011年完成綠色產品種植面積9000公頃，80％以上為大豆，其余為馬鈴薯、玉米、甘藍、胡蘿卜、西瓜及大棚蔬菜和葡萄。在示范園區，對大豆和玉米引進俄羅斯品種作對比，為今后適應當地品種引進提供科學依據；利用保護地完成蔬菜及葡萄栽培，為園區示范起到了牽動和帶領作用。
第二，通過政府主導，簽訂協議，建立合作園區，建立合作平臺與框架，形成“一攬子計劃”，為企業進行境外農業資源開發創造條件。中烏農業合作園區就是此模式的典型代表。
2.企業自主模式
符合國際大型企業集團進行境外開發的趨勢，對企業要求較高，有一定風險。另外，由于企業以獲取利潤為根本目標，需要在雙邊關系、政策走向、合作領域、合作方式等方面進行適當引導，以服務雙邊整合合作大局。從現狀來看，企業已經成為境外農業資源開發的市場主體。大型農業企業集團是未來境外農業開發的重要突破點。
以重慶糧食集團為例，其計劃用三年左右時間在巴西建設300萬畝優質大豆基地。一方面，中國食用油供需矛盾突出，形勢十分嚴峻。全國年食用油消費2400萬噸，自產900萬噸，進口1500萬噸，占消費總量的62.5％。中國對大豆消費需求保持每年3％的增長速度，預計2019年將達到7700萬噸，其中進口將達到6100萬噸，從巴西進口大豆數量將達到3000萬噸以上。重慶年產油菜籽31萬噸，折合菜籽油11萬噸，而食用油年消費總量36萬噸，重慶自產食用油遠遠不能滿足市場需求，71％需從市外調入或進口。另一方面，中國人多地少，人均可耕面積不足1.5畝，僅為世界平均水平的2/5。在巴西購地建設優質大豆基地，相當于再造了1/10個新的“重慶農業”。巴西優質大豆基地建設項目占地300萬畝，是重慶全市耕地面積的8.9％，占重慶播種面積的9％、油料播種面積的92.8％。300萬畝基地建成后，年產優質大豆48萬噸，占全市食用油生產總量的155％。這既增加了種植面積，又達到了掌控上游產業鏈，直接從源頭控制糧源和物流渠道的目的，有助于打破國際糧商壟斷，維護國家經濟利益和糧食安全。
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