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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱
商品簡介
本書共篇：第一部分經驗分享篇，闡述了國內外具有代表性的國有資產投融資平臺企業的運作經驗。第二部分規劃引領篇，對涉足政府投融資業務和平臺運營管理相關的“四劃”（謀劃、策劃、規劃和計劃）內容，從城鎮建設投融資規劃、區域開發投融資規劃、平臺發展戰略與規劃、平臺資本運作規劃和如何參與區域開發等方面，進行了全方位的作用剖析和方法描述。第三部分管理提升篇，從對政府投融資活動、政府投融資平臺、平臺企業人力資源、公益性資產的運營和管理及平臺企業發展轉型方面，強調管理促發展，管理出效益的觀點。第四部分融資創新篇，結合從企業融資到政府融資、從資產融資到證券融資、從機構融資到社會融資等一系列創新實際，詳細介紹了多種具有創新性和挑戰性的融資模式和操作辦法。
作者簡介
丁伯康，中國資深股份制改造和資本運營專家，中國城市投資網首席經濟學家，清華大學職業經理訓練中心特聘專家，清華卓越領導學堂教授會成員，國際注冊顧問師（CMC）。現任中國現代集團有限公司總裁、江蘇現代資產投資管理顧問有限公司董事長。丁伯康博士曾先后擔任河北省、南京市、武漢市、石家莊市等30多個省市的政府顧問和市長顧問，領導和主持了多項國企與跨國公司合資合作談判，京滬高速公路、南京長江二橋、三橋、徐州自來水總公司、襄樊30萬噸污水處理廠和襄陽垃圾焚燒發電廠等的股權轉讓招商和BT、BOT、TOT融資。主持完成中國第一例水務資產證券化（ABS）融資和中國最大城建融資平臺——天津城投集團“十二五”發展戰略規劃設計；完成熊貓集團、德普科技、連云港港口等數十家企業海內外上市和并購重組項目。特別在政府投融資體制改革、企業并購重組、基礎設施融資以及區域開發投融資方面，具有豐富的經驗。近年來，多次應邀出席國家部委、高等院校、省市政府、國際機構等組織的大型會議并發表演講。公開出版《新型城鎮化地方政府的可持續融資》《城市建設投融資戰略、模式與案例分析》《中國經濟創造之路》《河北省城市建設投融資體制改革與創新研究》等書籍。在經濟日報、中國證券報、金融時報、中國建設報、中國交通報、《城鄉建設》雜志等公開媒體發表論文和文章數百篇，有不少成果已經在實踐中被推廣運用。
名人/編輯推薦
《新型城鎮化政府投融資平臺的發展轉型》由中國商務出版社出版。
目次
第一部分經驗分享篇——他山之石可以攻玉/1
第一章國際經驗之淡馬錫模式/3
第一節淡馬錫模式介紹/3
第二節淡馬錫模式的特點/6
第三節淡馬錫模式成功的因素分析/9
第四節對我國政府投融資平臺的借鑒意義/11
第二章綜合性政府投融資平臺的運作經驗/13
第一節我國地方政府投融資平臺概述/13
第二節綜合性政府投融資平臺的樣本介紹/16
第三節綜合性政府投融資平臺的運作啟示/19
第三章行業性政府投融資平臺的運作經驗/23
第一節行業性政府投融資平臺的職能定位和目標/23
第二節從戰略高度審視行業性政府投融資平臺/24
第三節行業性政府投融資平臺的運作/26
第四節行業性政府投融資平臺的經驗借鑒/30
第四章區域性開發投融資平臺的運作經驗/32
第一節區域性開發投融資平臺概述/32
第二節區域開發管理榜樣——蘇州高新區經濟發展集團總公司/33
第三節區域產業運作楷模——天津泰達投資控股有限公司/35
第四節區域融資創新先鋒——上海市浦東新區建設（集團）有限公司/39
第五章區縣政府投融資平臺的運作經驗/41
第一節區縣政府投融資平臺概述/41
第二節區縣政府投融資平臺的主要特點/42
第三節區縣政府投融資平臺運作存在的主要問題/43
鏈接：區縣政府投融資平臺運作的先進經驗/45
第六章地方政府投融資平臺的土地資源融資/47
第一節土地資源融資的政策分析/47
第二節地方政府投融資平臺獲取土地資源的途徑/50
第三節土地資源融資的方式/52
第七章城市軌道交通項目的多元化融資/57
第一節城市軌道交通的定義和經濟特點/57
第二節我國城市軌道交通項目的融資建設模式/58
第三節我國城市軌道交通投融資存在的問題與創新實踐/60
第四節實現我國城市軌道交通項目的多元化融資/65
鏈接：部分地區土地資源融資經驗概覽/68
第二部分規劃引領篇——理念成就未來/71
第一章城鎮建設投融資規劃/73
第一節城鎮建設投融資需求狀況/73
第二節城鎮建設投融資范式分析/77
第三節城鎮建設投融資規劃的作用/80
第四節城鎮建設投融資規劃的要點/82
第二章區域開發投融資規劃/87
第一節區域開發綜述/87
第二節區域開發投融資規劃的作用/92
第三節區域開發投融資規劃的內容/94
第四節區域開發投融資規劃案例/98
第三章地方政府融資平臺的發展戰略與規劃/99
第一節識別地方政府融資平臺的特殊性/99
第二節地方政府融資平臺戰略規劃的必要性/103
第三節地方政府融資平臺戰略規劃的要點/105
第四章地方政府融資平臺的資本運作規劃/109
第一節地方政府融資平臺進行資本運作的必要性/109
第二節地方政府融資平臺資本運作的規劃體系及實施路徑/114
第三節地方政府投融資平臺資本運作規劃的著力點/117
第五章地方政府投融資平臺如何參與區域開發/122
第一節地方政府融資平臺參與區域開發需要注意哪些問題/122
第二節地方政府融資平臺參與區域發展的要素分析/124
第三節地方政府融資平臺如何參與區域開發/125
第四節地方政府融資平臺參與區域開發案例/127
鏈接：關于做強做大某市城建投融資平臺的建議/129
第三部分管理提升篇——角度決定高度/133
第一章地方政府投融資活動的管理/135
第一節當前地方政府投融資活動存在的問題/135
第二節關于地方政府投融資活動管理體系/139
第三節加強地方政府投融資活動的管理/143
第二章地方政府融資平臺的管理/147
第一節地方政府融資平臺管理的概念和內涵/147
第二節地方政府融資平臺管理的基本方法和手段/150
第三節地方政府融資平臺管理的主要內容/151
第四節地方政府融資平臺管理體系構建/154
第三章地方政府融資平臺的人力資源管理/156
第一節地方政府融資平臺人力資源管理概述/156
第二節地方政府融資平臺人力資源管理現狀及問題/160
第三節加強地方政府融資平臺人力資源管理/162
第四章地方政府公益性資產的運作/165
第一節公益性資產的概念和范圍/166
第二節公益性資產的運作方式/167
第三節突破公益性資產運作瓶頸——以某護城河整治項目為例/169
第五章地方政府投融資平臺內部管理提升/175
第一節內部管控模式構建和組織優化/175
第二節管理流程及制度優化/177
第六章地方政府投融資平臺的轉型/178
第一節地方政府投融資平臺轉型的背景/178
第二節高度重視地方政府融資平臺清理整頓工作/181
第三節正確認識地方政府融資平臺的歷史作用/181
第四節地方政府投融資平臺的戰略轉型/182
第五節地方政府投融資平臺的科學發展/184
鏈接：某城投公司薪酬方案/184
第四部分融資創新篇——成功永無止境/189
第一章將城投債規范發展成市政債/191
第一節我國城市基礎設施融資實踐和面臨的困境/191
第二節開辟規范的城市建設資金來源渠道/192
第三節將城投債券進一步規范發展為市政債券/194
第二章可轉換債券融資/196
第一節可轉換債券融資的理論基礎/196
第二節我國可轉換債券融資的現狀分析/199
第三節開展可轉換債券融資的建議/203
第三章資產證券化（ABS/ABN）融資/205
第一節資產證券化理論基礎/205
第二節資產證券化在中國的實踐與發展/209
第三節城市基礎設施資產證券化/212
第四章平臺企業股票上市融資/223
第一節平臺企業股票上市的意義/223
第二節平臺企業股票上市面臨的問題/224
第三節平臺企業股票上市的方式/226
第四節國內主板與創業板上市的條件/228
第五章基礎設施產業投資基金的設立/231
第一節基礎設施產業投資基金概述/231
第二節國內外基礎設施產業投資基金的發展現狀/233
第三節我國發展基礎設施產業投資基金的現實意義/235
第四節基礎設施產業投資基金的設立要點/236
第六章平臺企業財務公司的構建/245
第一節財務公司的功能和特點/245
第二節財務公司和集團財務部的區別/248
第三節財務公司設立的條件/249
第四節財務公司的設立程序/249
第五節財務公司的組織體系和職能劃分/251
第七章PPP在城市基礎設施領域中的運用/254
第一節PPP模式的基本理論/254
第二節plbp模式運用的核心內容/258
第三節PPP模式在城市基礎設施的運作分析/262
第八章售后回租式融資租賃/268
第一節融資租賃理論基礎/268
第二節融資租賃在城建投融資領域的應用/272
鏈接：城建投融資領域售后回租式融資租賃的典型案例/277
第九章城市基礎設施利用外資/278
第一節城市基礎設施利用外資的意義/278
第二節城市基礎設施建設利用外資的政策/280
第三節城市基礎設施引進外資的渠道/281
第四節城市基礎設施建設如何利用外資/292
第十章夾層融資在城市基礎設施建設中的應用/294
第一節夾層融資的原理/294
第二節城市基礎設施建設運用夾層融資的必要性和可行性/298
第三節夾層融資在城市基礎設施建設中的運用/299
鏈接：ABS/ABN——平臺企業的融資機遇/302
參考文獻/306
后記/309
延伸閱讀/311
第一章國際經驗之淡馬錫模式/3
第一節淡馬錫模式介紹/3
第二節淡馬錫模式的特點/6
第三節淡馬錫模式成功的因素分析/9
第四節對我國政府投融資平臺的借鑒意義/11
第二章綜合性政府投融資平臺的運作經驗/13
第一節我國地方政府投融資平臺概述/13
第二節綜合性政府投融資平臺的樣本介紹/16
第三節綜合性政府投融資平臺的運作啟示/19
第三章行業性政府投融資平臺的運作經驗/23
第一節行業性政府投融資平臺的職能定位和目標/23
第二節從戰略高度審視行業性政府投融資平臺/24
第三節行業性政府投融資平臺的運作/26
第四節行業性政府投融資平臺的經驗借鑒/30
第四章區域性開發投融資平臺的運作經驗/32
第一節區域性開發投融資平臺概述/32
第二節區域開發管理榜樣——蘇州高新區經濟發展集團總公司/33
第三節區域產業運作楷模——天津泰達投資控股有限公司/35
第四節區域融資創新先鋒——上海市浦東新區建設（集團）有限公司/39
第五章區縣政府投融資平臺的運作經驗/41
第一節區縣政府投融資平臺概述/41
第二節區縣政府投融資平臺的主要特點/42
第三節區縣政府投融資平臺運作存在的主要問題/43
鏈接：區縣政府投融資平臺運作的先進經驗/45
第六章地方政府投融資平臺的土地資源融資/47
第一節土地資源融資的政策分析/47
第二節地方政府投融資平臺獲取土地資源的途徑/50
第三節土地資源融資的方式/52
第七章城市軌道交通項目的多元化融資/57
第一節城市軌道交通的定義和經濟特點/57
第二節我國城市軌道交通項目的融資建設模式/58
第三節我國城市軌道交通投融資存在的問題與創新實踐/60
第四節實現我國城市軌道交通項目的多元化融資/65
鏈接：部分地區土地資源融資經驗概覽/68
第二部分規劃引領篇——理念成就未來/71
第一章城鎮建設投融資規劃/73
第一節城鎮建設投融資需求狀況/73
第二節城鎮建設投融資范式分析/77
第三節城鎮建設投融資規劃的作用/80
第四節城鎮建設投融資規劃的要點/82
第二章區域開發投融資規劃/87
第一節區域開發綜述/87
第二節區域開發投融資規劃的作用/92
第三節區域開發投融資規劃的內容/94
第四節區域開發投融資規劃案例/98
第三章地方政府融資平臺的發展戰略與規劃/99
第一節識別地方政府融資平臺的特殊性/99
第二節地方政府融資平臺戰略規劃的必要性/103
第三節地方政府融資平臺戰略規劃的要點/105
第四章地方政府融資平臺的資本運作規劃/109
第一節地方政府融資平臺進行資本運作的必要性/109
第二節地方政府融資平臺資本運作的規劃體系及實施路徑/114
第三節地方政府投融資平臺資本運作規劃的著力點/117
第五章地方政府投融資平臺如何參與區域開發/122
第一節地方政府融資平臺參與區域開發需要注意哪些問題/122
第二節地方政府融資平臺參與區域發展的要素分析/124
第三節地方政府融資平臺如何參與區域開發/125
第四節地方政府融資平臺參與區域開發案例/127
鏈接：關于做強做大某市城建投融資平臺的建議/129
第三部分管理提升篇——角度決定高度/133
第一章地方政府投融資活動的管理/135
第一節當前地方政府投融資活動存在的問題/135
第二節關于地方政府投融資活動管理體系/139
第三節加強地方政府投融資活動的管理/143
第二章地方政府融資平臺的管理/147
第一節地方政府融資平臺管理的概念和內涵/147
第二節地方政府融資平臺管理的基本方法和手段/150
第三節地方政府融資平臺管理的主要內容/151
第四節地方政府融資平臺管理體系構建/154
第三章地方政府融資平臺的人力資源管理/156
第一節地方政府融資平臺人力資源管理概述/156
第二節地方政府融資平臺人力資源管理現狀及問題/160
第三節加強地方政府融資平臺人力資源管理/162
第四章地方政府公益性資產的運作/165
第一節公益性資產的概念和范圍/166
第二節公益性資產的運作方式/167
第三節突破公益性資產運作瓶頸——以某護城河整治項目為例/169
第五章地方政府投融資平臺內部管理提升/175
第一節內部管控模式構建和組織優化/175
第二節管理流程及制度優化/177
第六章地方政府投融資平臺的轉型/178
第一節地方政府投融資平臺轉型的背景/178
第二節高度重視地方政府融資平臺清理整頓工作/181
第三節正確認識地方政府融資平臺的歷史作用/181
第四節地方政府投融資平臺的戰略轉型/182
第五節地方政府投融資平臺的科學發展/184
鏈接：某城投公司薪酬方案/184
第四部分融資創新篇——成功永無止境/189
第一章將城投債規范發展成市政債/191
第一節我國城市基礎設施融資實踐和面臨的困境/191
第二節開辟規范的城市建設資金來源渠道/192
第三節將城投債券進一步規范發展為市政債券/194
第二章可轉換債券融資/196
第一節可轉換債券融資的理論基礎/196
第二節我國可轉換債券融資的現狀分析/199
第三節開展可轉換債券融資的建議/203
第三章資產證券化（ABS/ABN）融資/205
第一節資產證券化理論基礎/205
第二節資產證券化在中國的實踐與發展/209
第三節城市基礎設施資產證券化/212
第四章平臺企業股票上市融資/223
第一節平臺企業股票上市的意義/223
第二節平臺企業股票上市面臨的問題/224
第三節平臺企業股票上市的方式/226
第四節國內主板與創業板上市的條件/228
第五章基礎設施產業投資基金的設立/231
第一節基礎設施產業投資基金概述/231
第二節國內外基礎設施產業投資基金的發展現狀/233
第三節我國發展基礎設施產業投資基金的現實意義/235
第四節基礎設施產業投資基金的設立要點/236
第六章平臺企業財務公司的構建/245
第一節財務公司的功能和特點/245
第二節財務公司和集團財務部的區別/248
第三節財務公司設立的條件/249
第四節財務公司的設立程序/249
第五節財務公司的組織體系和職能劃分/251
第七章PPP在城市基礎設施領域中的運用/254
第一節PPP模式的基本理論/254
第二節plbp模式運用的核心內容/258
第三節PPP模式在城市基礎設施的運作分析/262
第八章售后回租式融資租賃/268
第一節融資租賃理論基礎/268
第二節融資租賃在城建投融資領域的應用/272
鏈接：城建投融資領域售后回租式融資租賃的典型案例/277
第九章城市基礎設施利用外資/278
第一節城市基礎設施利用外資的意義/278
第二節城市基礎設施建設利用外資的政策/280
第三節城市基礎設施引進外資的渠道/281
第四節城市基礎設施建設如何利用外資/292
第十章夾層融資在城市基礎設施建設中的應用/294
第一節夾層融資的原理/294
第二節城市基礎設施建設運用夾層融資的必要性和可行性/298
第三節夾層融資在城市基礎設施建設中的運用/299
鏈接：ABS/ABN——平臺企業的融資機遇/302
參考文獻/306
后記/309
延伸閱讀/311
書摘/試閱
三、我國城市基礎設施投融資多元化的實踐和問題
我國市政公用行業建設投資、經營、作業市場已經允許國內外各種資本參與。市政公用行業特許經營制度得到推廣，政府通過合同協定或其他方式明確政府與獲得特許權企業之間的權利和義務，實行了PPP、BT、BOT、TOT等多種融資模式。為了適應融資需要，城市投融資平臺公司開始廣泛出現，以公司為主體借用銀行貸款、發行集合信托計劃、發行企業債券（中期票據、公司債券），甚至發行股票等進行融資。其中，各類城投公司發行的各類企業債券規模迅速擴大，已成為城市建設資金的重要來源。
在城建融資方式多元化過程中，也出現了一些值得關注的問題。這主要是因為我國財政金融法規未確立規范的城市建設融資制度，開發性金融合作、城投債券、中期票據、商業貸款、集合信托等都帶有創新和探索性質。最近地方債務規模增長過快引起了廣泛關注，國務院因此專門出臺了加強地方政府融資平臺公司管理的文件。考慮到未來20年我國還處在城市化動力強、發展快的階段，道路、地鐵、管網、垃圾污水處理、保障性住房等城市基礎設施建設還將保持旺盛狀態，必須為基礎設施投資的正常增長提供規范的融資渠道。
第二節 開辟規范的城市建設資金來源渠道
一、國外市政債券的主要做法
發達國家普遍采取了發行市政債券，滿足城市基礎設施建設融資需要的做法。美國市政債券已經有近200年的歷史，是美國債券市場的主要品種之一。市政債券包括由州、城市、城鎮、縣等政治實體的分支機構以及它們的授權機構或代理機構所發行的債券，可分為一般責任債券和收入債券。一般責任債券不與特定項目相聯系，其還本付息得到發行政府信譽和稅收的支持，其發行一般必須經當地公民全體投票表決或議會表決同意。收入債券與特定項目或部分特定稅收相聯系，其還本付息來自投資項目的收費、收益及政府特定稅收或補貼。大部分收入債券是用來為政府擁有的公用事業和準公用事業等項目籌資。
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