溫榆河流域管理與政策研究（簡體書）

《溫榆河流域管理與政策研究》以溫榆河流域管理為例，開展流域管理制度分析和診斷、體制設計，開展溫榆河流域污染控制管理政策與機制、溫榆河流域污染治理政策、溫榆河流域水環境保護政策、溫榆河流域水權管理制度構建等專項研究，提出流域管理方案及政策建議，為流域管理提供思路和決策支持。
《溫榆河流域管理與政策研究》可供流域管理、水資源管理研究者和相關院校師生參考閱讀。

序
前言
緒論

第1章 溫榆河流域管理概況
1.1 溫榆河流域治理概況
1.2 流域管理概況

第2章 溫榆河流域管理體制分析
2.1 防洪管理體制
2.2 水資源管理體制
2.3 水環境管理體制
2.4 水生態管理體制
2.5 水工程管理體制

第3章 溫榆河流域管理體制診斷
3.1 機構診斷
3.2 機制診斷
3.3 法規診斷
3.4 綜合診斷

第4章 國內外流域管理經驗借鑒
4.1 發達國家流域綜合管理經驗總結
4.2 國內大江大河流域管理經驗借鑒
4.3 國內省內河流管理經驗借鑒
4.4 流域管理可資借鑒的經驗總結

第5章 新時期溫榆河的發展目標和定位
5.1 新時期流域治理外部環境分析
5.2 流域在經濟社會發展中的定位及其演變
5.3 流域治理目標的演變
5.4 流域管理模式的轉變

第6章 溫榆河污染控制管理政策與機制研究
6.1 溫榆河入河污染物排放現狀與問題
6.2 溫榆河水污染管理現狀分析
6.3 溫榆河流域入河污染物管理體制改革方案對比研究
6.4 溫榆河入河污染物管理政策建議

第7章 溫榆河流域污染治理管理政策研究
7.1 溫榆河污水處理廠出水標準的技術指南及經濟政策研究
7.2 溫榆河流域農村污水處理設施建設、運營和監管政策

第8章 溫榆河流域水環境保護政策研究
8.1 溫榆河水環境保護目標與現狀分析
8.2 溫榆河水環境保護政策分析
8.3 政策建議

第9章 溫榆河流域水權管理制度構建
9.1 流域水權制度的需求分析
9.2 水權制度建設
9.3 水權實施與保障機制建設

第10章 溫榆河流域綜合管理體制設計
10.1 溫榆河流域治理模式構想
10.2 流域管理體制改革目標與管理原則
10.3 流域管理體制架構設計
10.4 溫榆河流域綜合管理制度構建

第11章 溫榆河流域管理體制改革方案和對策
11.1 管理體制改革必要性
11.2 管理體制改革路線圖
11.3 法治建設建議
11.4 管理機構改革建議
11.5 管理機制改革建議
11.6 改革可行性分析

結束語
參考文獻

突出表現為兩大矛盾問題，一方面是城市發展與河道納污能力的矛盾。由于城市工業及人口的發展，污水排放與日俱增，流域內的污水均匯入河道，至通州區榆林莊閘始通過港溝河排泄人海，年入河污水量約占全市廢污水排放總量的1/3。另一方面是發展速度與污水處理能力建設的矛盾。市中心區和郊區北運河流域內人口密度和社會經濟發展速度遠高于污水管網及污水處理基礎設施建設速度，流域內大量城鎮和農民地區尚未實現規劃，污水處理廠及管網建設難度大。此外，流域內一些企業和養殖小區未建設污水處理設施，排放不達標，農村垃圾沿河亂堆亂放，直接影響河道水質。
（2）水資源開發利用矛盾突出。水資源短缺問題是近年來北京城市發展面臨的重要瓶頸因素，開源節流、優化水資源配置格局等措施顯得現實而緊迫。但現狀表明，北運河流域的開發利用程度不一，地下水和地表水利用矛盾突出。一方面，北運河地下水資源開發利用率超過60%，進一步開發利用的潛能較小。另一方面，北運河流域內各行政區平原區地表水開發利用率不足15%，每年有約1.0億m3的可利用地表水流出北京市界，且主要集中在溫榆河北關閘下游通州區、大興區，溫榆河北關閘以上。因此，就目前北運河地表水資源開發利用的程度來看，還有進一步開發利用潛力，這就需要進一步改善水質，建設完善的調水引水配套工程，實現水系間的優化配置。
（3）河道水生態功能急需修復。溫榆河是《北京城市總體規劃（2004-2020年）》確定的重點綠色生態功能區之一，但隨著社會的發展進步，溫榆河（北運河）水系功能逐步演變。時至今日，溫榆河天然河道的深潭、彎道和濕地已經很少見到，地形、景觀和水流都呈現單一標準化，無法為生物提供不同的生長環境，加上水質差、水資源缺乏，不論是水生植物還是水生動物，都呈現品種少、數量少的現象。生境單一，不利于生物多樣性保育，造成景觀價值下降。北運河作為大運河的起點，其天人合一、水運繁忙的景象已經不復存在。改善河道水生態功能，提升流域生態價值成為影響規劃目標實現的關鍵問題。
（4）水資源保護任務繁重。溫榆河現狀問題使流域整治工作成為一項系統而復雜的工程，《北京城市總體規劃（20042020年）》也對流域發展問題提出了新的要求，即“未來北京市的河湖水系將以建設現代化水利為努力方向，實現由工程水利向資源水利、生態水利的轉變，制定出合理的、符合城市可持續發展的城市河湖水系的水網布局”。
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