自然災害應對與扶貧開發：理論與實踐（簡體書）

《防災減災災后重建與扶貧開發理論方法研究叢書·自然災害應對與扶貧開發：理論與實踐》以科學發展觀為指導，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的總體要求，運用貧困、災害、脆弱性、風險控制、能力建設、發展、管理等基礎理論，在全面總結國內外尤其是我國汶川、玉樹地震自然災害災后恢復重建與扶貧開發有機結合的實踐及經驗基礎上，從災害緊急救援、災后恢復重建等關鍵環節，《防災減災災后重建與扶貧開發理論方法研究叢書·自然災害應對與扶貧開發：理論與實踐》系統研究了貧困地區自然災害風險管理與扶貧開發相結合的機制、路徑和模式，并對專項扶貧、連片特困地區扶貧攻堅中如何與災害風險管理結合進行了深入研究，初步揭示了將自然災害風險管理與扶貧開發工作相結合的重大意義和具體實現途徑。

黃承偉，男。1965年生．廣西人，理學博士，研究員。現任中國國際扶貧中心副主任。華中師范大學兼職教授，博士生導師。1991年起從事扶貧理論及實踐研究和管理工作。主要研究領域包括全球貧困與反貧困、國際減貧與發展合作、中國扶貧開發、大型綜合外資扶貧項目管理等方面的理論與實踐、政策與模式。先后擔任國內外數十個咨詢項目的專家組組長或主要成員，主持、參與完成國際合作研究項目四十余項．參與國家社科基金項目多項。在國家、省部級刊物發表學術論文80余篇，出版減貧與發展領域的專著、合著、編著等40余部，多次獲省部級優秀成果獎項。莊天慧，女，四川彭州人，教授。博士生導師，四川省有突出貢獻的優秀專家。現任四川農業大學黨委副書記。長期從事農村經濟理論與政策研究．在農村區域發展、特別是農村反貧困方面取得一系列研究成果，承擔國家社科基金項目4項、科技部軟科學1項；出版論著4部、教材2部；在《農業經濟問題》、《農業技術經濟》等核心期刊發表論文30余篇；獲四川省人民政府哲學社會科學二等獎1項、三等獎3項，四川省科技進步三等獎1項，四川省教育廳哲學社會科學研究成果一等獎1項，二等獎1項。陸漢文，男，1971年生，湖北云夢人．社會學教授．博士生導師．華中師范大學減貧與鄉村治理研究中心主任。主要研究領域為鄉村組織與減貧、社會企業、中國農村扶貧開發政策等。

導言
第一章 扶貧開發與災害應對相結合的理論基礎
一、貧困與災害理論概述
（一）貧困與反貧困
（二）災害及應對
（三）災害與貧困
二、脆弱性理論
（一）脆弱性理論概述
（二）脆弱性與貧困
（三）災害、風險與貧困
三、風險控制理論
（一）風險理論概述
（二）災害風險管理
（三）災害風險管理與減貧
四、能力建設理論
（一）能力建設理論概述
（二）能力建設與災害風險管理
（三）社區能力建設與災害風險管理

第二章 扶貧開發與災害應對相結合的國際案例與經驗
一、發展中國家的案例與經驗
（一）孟加拉國對貧困人口特別關注
（二）印度重大自然災害的金融支持
（三）洪都拉斯將自然災難管理納入發展計劃
（四）莫桑比克災后農業的恢復與發展
（五）發展中國家的經驗與啟示
二、發達國家案例與經驗
（一）日本——防災融入生活
（二）美國——一體化救災應急體系
（三）德國——志愿組織在災后重建中積極發揮作用
（四）發達國家的經驗與啟示
三、國際合作案例與經驗
（一）多國聯合救援——海地地震災后重建與創造就業崗位相結合
（二）政府和企業之間合作案例——“思蜀援川”項目助推受災貧困地區公共服務水平提升
（三）國際非政府組織的參與——聯合國糧農組織對1983—1985年非洲旱災的援助
（四）國際合作的經驗與啟示

第三章 災害緊急救援與扶貧開發的結合
一、自然災害緊急救援概述
（一）自然災害及其應對階段的劃分
（二）緊急救援的主要任務
（三）緊急救援的基本特征
二、緊急救援階段對貧困問題的快速評估
（一）自然災害的損失及其評估
（二）自然災害中對貧困問題快速評估的必要性
（三）貧困問題快速評估的內容
（四）貧困問題快速評估的方法
（五）貧困問題快速評估結果的使用
三、緊急救援階段對貧困問題的直接干預
（一）保障貧困人口的基本生活
（二）減少貧困人口的經濟損失
（三）開辟貧困人口應急增收渠道

第四章 災后恢復重建與扶貧開發的結合
一、災后恢復重建與扶貧開發結合的重要性
（一）災后恢復重建與扶貧開發結合是政治抉擇
（二）災后恢復重建與扶貧開發結合是受災貧困人群的迫切愿望
（三）災后恢復重建與扶貧開發結合是扶貧創新模式的需要
（四）災后恢復重建與扶貧開發結合是豐富扶貧開發理論的重要內容
（五）貧困村災后恢復重建的實踐，也豐富和發展了我國的防災減災理論
二、災后恢復重建與扶貧開發結合的路徑和環節
（一）災后恢復重建與扶貧開發結合的路徑
（二）災后重建與扶貧開發結合的環節
三、災后恢復重建與扶貧開發結合的機制
（一）規劃管理機制
（二）資源整合機制
（三）多部門組織協調機制
（四）主體參與機制
（五）監測評估機制
四、災后恢復重建與扶貧開發結合的模式和典型案例
（一）災后恢復重建與扶貧開發結合的模式
（二）災后恢復重建與扶貧開發結合的典型案例

第五章 專項扶貧與防災減災的結合
一、專項扶貧基本情況
二、易地扶貧搬遷與防災減災
（一）易地扶貧搬遷的原因和目的
（二）搬遷區域、對象的選擇與防災；成災
（三）搬遷目的地的選擇與防災減災
（四）新家園建設與防災減災
三、整村推進與防災減災
（一）整村推進的原因和目的
（二）整村推進和社區防災減災設施建設
（三）整村推進和社區防災減災組織能力建設
四、以工代賑與防災減災
（一）以工代賑的目的和實施方式
（二）以工代賑與貧困地區防災減災設施建設
五、產業扶貧與防災減災
（一）產業扶貧概述
（二）將防災減災納入產業扶貧的必要性
（三）培育和發展防災減災產業的基本途徑

第六章 連片特困地區扶貧攻堅與災害風險管理
一、連片特困地區概述
（一）連片特困地區自然地理環境
（二）連片特困地區社會經濟環境
（三）連片特困地區戰略功能定位
二、連片特困地區自然災害狀況與特征
（一）連片特困地區自然災害類型
（二）連片特困地區自然災害特征
（三）連片特困地區災害影響因素
三、連片特困地區扶貧攻堅中災害風險管理的基本目標與路徑
（一）扶貧攻堅中加強連片特困地區災害風險管理的必要性
（二）扶貧攻堅中加強連片特困地區災害風險管理的基本目標與路徑
（三）連片特困地區災害風險管理的典型案例
后記