財政立憲與預算法變革：第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇論文集（簡體書）

《財政立憲與預算法變革：第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇論文集》主要內容包括：財政立憲與預算法變革：第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇學術研討會綜述、公共財政視野下的《預算法》修改、現行《預算法》存在的主要問題和修訂建議、公共財政視閾下我圍《預算法》的修訂、：理念更新．原則重構．權力配置、論預算國家視野中預算制度與預算法的功能、：兼論我國預算制度改革和《預算法》的修改、中國《預算法》修訂的反思與前瞻、關於《預算法》變革中的實體問題等。

《財政立憲與預算法變革:第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇論文集》由張獻勇主編，內容收錄了2012年3月在山東省煙臺市舉行的第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇的主要研究成果，主要涉及預算法修改的歷程、理念、原則、功能及實體問題等，從憲政視角對預算法進行了剖析。

財政立憲與預算法變革：第二屆中國財稅法前沿問題高端論壇學術研討會綜述張超王玉華第一專題《預算法》修改之理路公共財政視野下的《預算法》修改劉劍文侯卓現行《預算法》存在的主要問題和修訂建議俞光遠公共財政視閾下我圍《預算法》的修訂：理念更新．原則重構．權力配置叢中笑論預算國家視野中預算制度與預算法的功能：兼論我國預算制度改革和《預算法》的修改王鴻貌中國《預算法》修訂的反思與前瞻馬蔡琛關於《預算法》變革中的實體問題袁瓊傅光明第二專題《預算法》修改之憲法觀照《預算法》三人原則之研究：關於加強《預算法》的憲法指引陳乃新王偉葉第三專題《預算法》修改與人大定位第四專題預算公開第五專題地方預算制度改革第六專題預算法治比較與借鑒略論財政法之基本原則蔡茂寅環境特種基金之財政民主統制摩欽福公立學校“被捐款”現象與法律對策羅承宗我國臺灣地區預算制度與實踐同題研究陳銘聰預算法治的域外經驗趙南華周曉梅朱金榮預算調整制度的域外經驗李無雙

要加強地方債務發行的管理。在國外，地方政府并不是為所欲為，想怎么樣發行就怎么發行的。2010年筆者到澳大利亞調研，觀察到以下一些經驗。全球金融危機發生后，2008～2010年昆士蘭州收入減少150億元。房地產稅收減少了，市場低迷，礦場減少，出口減少。結果政府財政發生了赤字。政府只好借錢，但信用等級只有2個A，未能達到3個A的等級，很難籌集到資金。州政府反復考慮，采取了如下措施：減少對公路、水、堤壩等一些基礎設施的投資；削減石油補貼24億元；增強各部門的效率，要求各個部門都要節約資金，同時限制對地方政府的補貼；取消43%的地方政府的投資；州政府增加公路養路費收入，另外出售州政府的企業；政府不再參與一些商業活動，如種樹、鐵路項目、港口建設；州政府不再擁有公路產權，出售資金達到150億元；發行債券請求聯邦政府擔保，一直到2011年12月才開始由自己擔保；同時采取量人為出、以收定支的辦法。
三、《預算法》修訂的實體問題的重要作用
加強預算的完整性的執行力，是加強民主法制建設的基礎，體現了現代預算編制完整性原則。如果預算缺乏完整性，就不是完全的預算，預算的約束力就會大打折扣。因此，《預算法》的修訂要把完整性放在重要位置，特別是要將預算外資金納入預算管理，有利于加強各級人大對預算的審議和監督，真正把政府的權力約束在預算的“籠子”里面。