一本手冊管機關(簡體書)
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(3)積極創造條件,將依靠補貼的后勤服務單位轉變成自收自支的經濟實體。省府大院的小賣部原是機關內部的生活服務部門,辦公廳于1995年投入20萬元對四間門市部進行裝飾改造,成為自選商場,并選派管理責任人,各借貸款5萬元作為本金,實行經濟責任承包。現在各門市部生意較好,每年累計完成利稅50多萬元。省府大院機關食堂每日有3500人就餐,每年暗補水電費就達50多萬元,他們通過大院機關單位和財政撥款相結合的辦法,裝飾了機關食堂,裝修起有一定規模的酒店,建立起內外服務和經營的雙重管理體制,并實行定額責任承包。按照“企業化”的模式運作以來,干部職工努力挖潛改造,廣開財源,很快從一個靠補貼過日子的單位轉變為自收自支的經濟實體。這樣既緩解了機關干部職工就餐的緊張狀況,又成為后勤部門開展對外經營服務的基地,增強了保障能力。機關門診全體干部職工原來只是全心全意做好醫務保障工作,不出差錯就算完成任務,在政府機構改革的推動下,他們對門診部加強領導,促進管理,向市場要效益,不僅確保了機關醫務保健,還面向社會服務,從無利潤變為有利潤,低效益變為高效益,很快成為扭虧為盈的事業單位。有了盈利和積累,他們進一步增添了醫療設備,擴大就診場所,實行電腦化管理,建立起一支技術水平較高的醫務人員隊伍,形成了具備一定規模的門診部,硬件達到中級醫院的水平。
機關后勤服務部門轉軌經營后,“衣來伸手、飯來張口”的日子一去不復返了,要自收自支,自負盈虧,“找米下鍋”,同時還要創造一定的財力更好地保障機關后勤服務。為了實現優勢互補,省政府辦公廳一方面準備將后勤服務單位與政府機關徹底分離,實行企業化管理;另一方面,擬將分流人員組織起來,開辦服務企業,并按照“資源共享、風險共擔、利益共得”的原則,組建股份合作公司,全面負責機關后勤系統的生產、經營、服務和管理。
優化資源配置,盤活國有資產
搞好機關后勤體制改革,必須重視機關國有資產的優化配置。機關后勤服務部門所占有的資金、房屋、設備等均屬國有資產,過去大都產權不清、責任不明,一些單位不在市場上多想辦法,而在如何擁有資產上多下工夫。資產占有與責任上的不平等,勢必造成競爭和利益分配上的不平等。省政府辦公廳在改革中重視把機關資產進行優化配置,著重從提高資產質量和運營效益上下工夫,充分發揮優勢,提高整體經濟效益。
省政府機關印刷廠,在保證完成機關印刷文件資料的任務基礎上,積極改變服務態度,參與市場競爭,開展多種經營,將剩余廠房改建商鋪出租,既不影響機器正常運作,又保證國有資產的保值增值,有效地盤活了國有資產。
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