2011年中國十大憲法事例評析（簡體書）

憲法事例的形成，既體現了中國社會的進步，也推動了中國社會的發展。中國雖然不存在實效性的違憲審查制度，但通過這些憲法事例推進和影響了執政黨的執政理念、中國人的國家觀念、中國的立法基本理念和基本制度、中國的行政管理體制和行政管理制度以及中國司法制度的發展，未來也必將推動中國違憲審查制度的實效化。因此這些憲法事例是中國社會內在的憲法訴求，是憲法理念的深刻體現，是憲法影響和作用於中國社會的深刻體現，是憲法核心價值的深刻體現。這些是他們廣受社會各界關注的根本原因。

胡錦光，現任中國人民大學法學院副院長，教授、博士研究生導師，兼任中國人民大學MPA首席教授、公共政策研究院副院長、國家級重點學科點中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任、中國憲法研究所所長。

《中國十大憲法事例評析(2011年)》通過全國人大常委會因“剛果（金）”案解釋香港基本法——厘清中央的涉港外交事務權；深圳“驅逐高危治安人員”事件——公民人身自由的憲法保護；“金山”訴“360”引發微博言論自由之爭——互聯網言論自由與微博治理模式的改革；李承鵬等人在人大直接選舉中自薦參選——公民如何實現被選舉權；清華女生起訴國土資源部等部委要求信息公開——如何保障公民的知情權；上海和重慶實行房產稅改革試點——憲法財產權保護與法治行政；廣電總局禁止電視劇插播廣告——對法人的商業性言論自由、廣播電視自由的限制；居民身份證添加指紋信息——人格尊嚴的憲法保護；成力因裸體“行為藝術”被勞動教養——前衛藝術表達與言論自由；烏坎村民因土地問題向政府抗議——村民自治與游行示威權這10個事例，評析了2011年中國憲法。

在中國社會發生巨大變化的情況下，社會管理仍然沿襲原有的理念、思維和方法，由此中國社會出現了一系列問題。其中，我認為，最主要的問題是：
第一，規則的權威性與統一秩序的缺失。原有規則如國家權力至上、領導人個人的權威、組織的權威等，在新的社會現實即利益多元化的社會面前遇到了挑戰，而新規則的權威并沒有確立。現行憲法已經頒行30年，具有中國特色社會主義法律體系已經形成。但是，憲法和法律的權威并未確立。這與中國實行了兩千多年的人治傳統有著很大關系，不能不說與改革開放的經驗也有著關系。改革開放取得的巨大成就告訴我們，遵守規則、尊重秩序，改革開放是不可能成功的。改革開放就是在破壞原有規則、打破原有秩序的前提下取得偉大成就的，而不是在遵守規則、尊重秩序下取得的。在此背景下，要求社會成員遵守規則、尊重秩序，其自身是自相矛盾的。在中國當前人治與法治并行存在的條件，既不可能按照人治保持統一秩序，也不可能按照憲法和法律保持統一秩序。
第二，公權力濫用。人類的社會經驗特別是國家經驗歷史經驗告訴我們：絕對的國家權力絕對腐敗；一切掌握國家權力的人均有濫用的可能。在社會主義條件下，這兩條定律仍然有效。毛澤東在回答黃炎培先生提出的如何避免由盛而衰的周期律時說，只要人人起來監督政府，政府就不可能懈怠。毛澤東回答這一問題的基本前提是，政府是可能懈怠的。而避免政府懈怠的制度和方法是人人起來監督政府。當前中國的腐敗現象已經到了社會成員難以忍受的程度，實際上，在計劃經濟時代，也是存在國家權力濫用現象的，各種運動特別是“文化大革命”即是國家權力濫用的表現，不過其是以集體腐敗為主、以個人腐敗為輔，而在市場經濟時代，是以官員個人腐敗為主、以集體腐敗為輔。
中國始終高舉反腐敗的大旗，建立了反腐敗的制度，成立了強有力的反腐敗專門機關。但是，中國的腐敗現象仍然極為嚴重，權權交易、權錢交易、受賄貪污、大造勞民傷財工程等，屢見不鮮。中國反腐敗制度的特點是注重事后打擊和道德教化，而忽視制度預防和法律機制的作用。
第三，社會主流價值觀缺失。計劃經濟時代，公民、社會、國家三者之間是合一的，在價值觀上，公民個人、社會、國家三者的價值觀是完全相同的，國家的價值觀即是社會、個人的價值觀。其社會主流價值觀主要是：（1）愛毛主席：毛澤東的話為至理名言。（2）愛共產黨：中國共產黨為偉大、光榮、正確。（3）愛社會主義：為社會主義事業可以獻身。（4—）愛國家：國家至上、集體次之、個人為草民。