日本砂防行政管理

「砂防」（Sabo）的目的，就是防範土砂氾濫，要避免或降低人為因素或自然因素，如地震、火山爆發、颱風豪雨等，所造成的土砂災害，並恢復到安穩的自然狀態。為了要保育自然景觀、維護集水區下游居家安全、繁榮社會經濟，砂防工作的中心目標就是保育森林。

儘管山林賜予人們那麼多恩澤，仍然無法抵擋人為活動而致自然失衡。民間故事裡傳說著山區有蟒蛇橫行，村民恐慌無比；這蟒蛇，其實就是土石流與洪水災害。因為人們過度開發山林，使得山泉枯竭、荒廢光禿，導致土石鬆軟，遇雨成災，嚴重威脅下游聚落。此民間傳說故事，即在告誡世人不可濫墾山林資源。

岡本正男 Okamoto, Masao

學歷：日本京都大學農博士畢業。 現任：日本全國治水砂防協會 理事長、砂防學會 理事長。

譯者群

陳樹群
學歷：國立台灣大學土木工程學系博士畢業 現任：國立中興大學農資院院長 中華水土保持學會理事長。

王文能
學歷：日本東京農工大學博士

吳亭燁
學歷：日本京都大學博士

第一章 砂防的精髓........................... ............. 1
第二章 砂防管理的肇始................. ................. 3
第三章 江戶時代的砂防管理.............................. 5
3.1 坡地裸露與天井川 / 5
3.2 山川法 / 5
3.3 以畿內為主的幕府砂防管理 / 7
3.4 各藩鎮的砂防管理 / 7
3.5 福山藩的砂防管理 / 8
3.6 江戶時代的主要防砂工法 / 12
第四章 明治時代的砂防管理......................................... 17
4.1 淀川水源砂防法 / 17
4.2 荷蘭與日本的砂防專家 / 18
4.3 砂防法 / 23
第五章 現行的砂防管.................................................................. 25
5.1 直轄砂防事業 / 26
5.2 砂防科技的演進 / 30
5.3 補助砂防事業（計畫） / 32
5.4 地滑對策 / 42
5.5 地滑對策計畫 / 44
5.6 陡坡地崩塌對策 / 48
5.7 陡坡地崩塌對策計畫 / 53
5.8 土砂災害防止法 / 56
5.9 集水區綜合防災計畫 / 57
第六章 砂防經費的變遷............................................................ 63
第七章 行政組織的變遷................ ........................... 65
7.1 江戶時代 / 65
7.2 明治時代 / 65
7.3 大正時代 / 66
7.4 昭和及平成時代 / 66
附 錄................................................................................. 69
參考資料........................................................................... 73
附件一：森林法.............................................................A-3
附件二：砂防法.............................................................A-63
附件三：砂防法施行細則.............................................A-67
附件四：地滑等防治法.................................................A-70
附件五：陡坡地崩塌災害防治法.................................A-92
附件六：土砂災害防治法............................................. A-103
附件七：土砂災害防治法（劃定基準） ................ A-112
附件八：日本砂防關係團體......................................... A-117
附件九：台日合作經歷.................................................. A-118