當代中國社會管理創新 （簡體書）

《當代中國社會管理創新》旨在于研究創新社會管理的歷史背景、社會條件、體制、機制，思考可用於指導社會管理實踐的中國特色社會主義社會管理的理論框架，探索加強各級黨組織和政府的社會管理能力的途徑。我們認為，社會管理的目標是最大限度地增加和諧因素，化解消極因素，激發社會活力。我們還認為，社會管理創新與我國正在進行的社會轉型有密切關係，與轉變經濟發展方式、民主政治建設、法治建設密切相關。此外，政府職能轉變，建設服務型政府、加強基層政權建設、堅持科學民主依法決策、加強社會保障體系建設、加強社會組織建設、拓寬社情民意表達渠道、完善社會矛盾化解機制、健全突發事件應急體系、加強公民意識培育等專題，都分別關係到、指向著社會管理及其創新問題。因此，我們分別就上述問題設定專題，構成《當代中國社會管理創新》的框架。．

《當代中國社會管理創新》由中共中央黨校出版社出版。

第一章 文明轉型與社會管理創新第二章 進一步完善社會管理格局的深層思考第三章 當前社會管理存在的主要問題及對策第四章 法治建設與社會管理第五章 建設服務型政府第六章 構建科學化民主化的決策機制第七章 加強基層政權建設第八章 加快社會保障體系建設第九章 人口老齡化對社會管理創新提出的挑戰第十章 加強社會組織建設第十一章 社會管理創新下的社情民意表達渠道第十二章 社會管理創新下的信訪工作研究第十三章 對防範和化解社會矛盾的若干思考第十四章 人民調解在社會管理中的作用第十五章 構建我國金融糾紛調解機制第十六章 健全突發事件應急體系第十七章 對我國食品安全制度的反思：以社會管理創新為視角第十八章 社會管理創新之背景：以公民社會為視角的分析第十九章 社會管理創新中的公民意識培育問題．

第一，完善預防和準備機制。突發事件的預防和準備強調：注重應急管理人員、人才、專業救援隊伍的儲備；利用先進技術來準確分析、預測突發事件的發生、規模、危害程度；主動及時向媒體通報，提高民眾對可能發生的災害的警惕，以減輕災害突襲時造成的損失。危機預警是整個應急管理過程的第一階段，目的是有效預防和避免危機升級。一個完善的突發事件處理系統，通過預警機制，能夠及時收集、辨別分析和處理各種信息，有效察覺潛在的危機，為突發事件處理贏得主動權。各級政府要提高對預防預警、快速反應機制重要性的認識，要從鞏固黨的執政地位、維護社會穩定大局、保障人民群眾安居樂業的高度認識其重要性，切實增強危機防范和準備機制建設的緊迫感和責任感；建立健全社會管理機制，加快建設處理新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、城鄉社區管理機制，還要注意加強各種社會管理機制之間的銜接，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。
第二，完善應急決策和指揮機制。決策與處置分為方案分析、方案選擇、決策執行計劃、決策執行指揮、決策執行協調等環節。應急處置要求決策主體快速做出應對決策，并快速實施。第一時間處置的好壞往往決定損失的大小和處置成本的高低。不管什么等級的突發公共事件發生后，事發地人民政府和有關單位都應立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府報告。應急決策不僅要有效控制突發事件，減輕災難的危害程度，而且應通過對潛在突發事件的預測、認知，主動積極地調整、控制，促使其向著有利方向轉化，這是現代應急管理的真正要義。
第三，完善應急聯動機制。應急聯動機制包括應急保障機制、國際合作機制、社會動員機制等。應急機構應加強各部門間的溝通與合作，整合多方資源，明確責任分工，構建緊密協作關系，并以制度確保應急預案的有效實施；借鑒發達國家經驗，有必要建立市民廣泛參與并由政府相應機制保障的應急志愿者隊伍。依靠社會力量，發揮社會組織和志愿者的作用，全面動員社會力量參與應急救援工作，是應急管理的一個重要發展方向。
第四，完善信息發布和溝通機制。當前，我們應當加快推進應急平臺建設，提高應急處置效率和水平，整合各專業信息系統資源，以形成統一、高效的應急決策指揮網絡。要運用信息系統保障技術保證應急管理信息平臺正常運行，實施“統一接報，分類分級處置”，在突發性公共事件應急機制中，應該包括設立專門的新聞工作小組，負責新聞發布，研究和決定處理突發性公共事件新聞報道的方案，設立新聞發言人，及時準確向公眾傳達突發性公共事件的信息。建立健全公眾溝通機制，做好突發公共事件的信息發布工作，利用各種方式動員和組織公眾。