國土整治熱點問題研究（簡體書）

《國土整治熱點問題研究》是作者長期從事基層國土整治工作的經驗總結，從土地整理、耕地保護以及與農村經濟社會發展密切相關的土地利用經營管理的政策、規范等方面對國土整治工作中遇到的熱點問題進行了剖析。
《國土整治熱點問題研究》可供土地、房地產、農業、水利等相關行業決策者、管理人員、科技工作者使用；同時亦可作為科研機構以及高等院校師生的重要參考書。

《國土整治熱點問題研究》是作者長期從事基層土地利用管理工作的經驗總結，從高效農業發展、農村社區建設、農村土地整治等相關問題入手，在農村發展理念、農地整治、農村建設用地整治、農村土地規劃等方面進行了深入的剖析，相信《國土整治熱點問題研究》會對有志于從事農村土地開發經營的相關人士有較好的參考價值。

序
前言
農村國土整治與經濟社會發展
農村“城市”化還是農村社區和農業生產的“現代”化
一、正視客觀存在的城市與農村是區別麗者物質形態和經濟差別的關鍵所在
二、農村現代化與農村城市化的不同提法事關農村經濟社會能否持續健康發展，來不得半點含糊
三、城鄉協調發展（統籌發展）的重要性不容置疑
四、滿足小康社會對土地的總體需求，實事求是地發展小城鎮，進一步推進農村現代化建設，是初級階段具有特色的土地利用發展戰略，才能從根本上有利于農村的發展及農業生產的振興和農民的富裕

關于目前社會主義新農村建設發展若干問題的基本認識
一、關于社會主義新農村的時代特征及其發展前景的基本認識
二、關于社會主義新農村土地利用內涵及其外延擴展必要性的初步理解
三、社會主義市場經濟條件下農村建設發展必須面對的一些思想觀念問題
四、社會主義新農村建設需要客觀實際的土地管理理念
五、加快建立有利于“調整”城鄉經濟結構體制、機制的途徑是適應社會主義新農村建設發展的當務之急

從當前經濟社會發展面臨的“三農”土地問題看農村土地制度建設的重要性．
一、“三農”問題與土地的關系
二、有關集體土地所有制的淺析
三、深化實踐集體土地所有制應有的理念是解放思想的重要前提
四、創新集體土地公有制的實踐形式是土地制度改革的重中之重
五、貫徹實施集體經濟組織成員對集體土地階段性擁有是歷史發展的應有選擇

在實踐中建立有利于調整城鄉經濟結構管理體制及其做法的初步認識
一、對現實中理論界提出的所謂城鄉“二元”結構的理解和辨析將有助于提高我們對社會主義新農村建設發展的認識，以便我們能夠站在認識論和方法論的高度理性地應對農村發展中出現的問題
二、目前理論界的所謂城鄉“二元”結構之說雖然容易與現實中人們通常理解的“縮小城鄉差別、工農差別”的提法相混淆，但是其文字所要表達的意思顯然是告訴我們在和諧社會的構建中，應該通過城鄉的改革大幅度地縮小城鄉之間的差別，才能有的放矢地做好社會主義新農村的建設發展工作
三、如何理解構建和諧社會這一既定目標在“撫平”當前城鄉因結構性差異而形成的巨大鴻溝中所具有的主觀能動作用，是我們認識城鄉客觀存在并致力于縮小這種“差別”的重要思想基礎
四、正視農村的實際，加快建立有利于“調整”城鄉經濟結構的體制、機制，將根本上有利于社會主義新農村的建設發展，從而使我們的社會和諧，為此我們必須在當前的行政管理中按照這一大政方針予以堅決貫徹實施
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國土整治技術規范及政策取向
國土整治實踐研究
耕地保護的實施也政策規范

三、目前農村經濟發展現狀及展望
（一）目前農村經濟及產業結構單一化，發展具有自閉性
受經濟發展水平及傳統政策影響，長期以來我們一直強調農村單純的糧食保障、穩定供應功能，從而客觀上限制了農村土地利用的多樣化，影響了土地的流轉使用。例如在大興，雖然距市區僅20公里左右，在土地利用上，卻是主要發展種植業，農民收入主要依靠出賣糧食等附加值比較低的產品，從而使農村經濟單一化、產業結構低級化、農民收入邊緣化。
由于城鄉分割的制度性因素以及“城鄉剪刀差”等一系列不利影響，長期以來，客觀上造成了農村經濟結構單一、產業結構低級，農民群眾特有的低收入和低支出的生活方式，不僅使農村社會福利嚴重缺乏，而且經濟也陷入了低層次、自閉發展帶來的陷阱中。
（二）通過城鄉統籌應進一步確立相應的農村經濟社會發展模式
黨的十六屆四中全會開始明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即“以工促農，以城帶鄉”以及“工業反哺農業、城市反哺農村”，而黨的十七屆三中全會則將今後改革的重點重新放在農村，這是基于中國二元經濟結構的現狀而作出的戰略性轉變，其核心不再就農業談農業，而是城鄉統籌發展，包括在人口流動、城市和農村土地、基礎設施和社會服務網絡等重要有面，是為了形成城鄉經濟社會協調發展的新格局。
從2008年下半年起，受世界金融風暴的影響，我們開始意識到發展、擴大農村市場的重要意義。從而證明了城鄉統籌發展不僅是我國經濟發展的必然要求，而且也是檢驗社會發展進步的重要標志。
目前當務之急是盡快理清阻礙城鄉統籌發展的制度性因素，通過城鄉土地制度、戶籍制度、經濟制度的改革帶動城鄉生產要素的優化配置，形成新的投資需求和消費需求，推動經濟又好又快地進入新的高速發展階段。
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