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目次
書摘/試閱
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《財政理論與政策案例解析》將財政改革的理論和實踐及財政熱點問題以案例分析的方式進行深化、提煉，力圖以案例為載體，突出財政學專業的應用經濟學特色，旨在培養學生的實踐和創新能力，提升學生發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平。
《財政理論與政策案例解析》適于作為財經類院校本科生、研究生的教學參考，也可以供政府各經濟管理部門和相關科研機構參考使用。
《財政理論與政策案例解析》適于作為財經類院校本科生、研究生的教學參考，也可以供政府各經濟管理部門和相關科研機構參考使用。
目次
財政分權理論及其在中國的實踐
一、財政的分權理論
二、我國財政分權的實踐
[案例]財政分權在西方發達國家的運用
中國的社會保障制度及其改革
一、引言
二、我國社會保障制度的建立和構成
三、我國社會保障制度改革及成就
四、進一步完善社會保障制度改革的思考
[案例]養老院養老或居家養老
如何實現有效的政府預算管理
一、政府預算管理的基本內涵
二、當前我國政府預算管理實踐面臨的問題
三、加強我國政府預算管理的理論與實踐探索
[案例]部門預算改革和“國庫集中支付”的實施情況
從跨地區經營企業所得稅分配角度看我國的區域經濟協調發展問題
一、案例：跨地區經營企業所得稅中的稅收與稅源的背離
二、案例評析
從社會主義和諧社會的構建看現行稅務行政救濟法律制度的主要問題
[案例]我國稅務行政執法爭議現狀
公債政策與財政、貨幣政策的協調配合
一、公債政策與政策要素
二、公債政策與財政政策的關系
三、公債政策與貨幣政策的關系
四、公債政策與財政、貨幣政策的協調配合
[案例]2009年2000億元地方政府債券和創紀錄的財政赤字
農村義務教育公平實現的財政政策路徑探索
--基于公共產品的理論分析
一、義務教育的公共產品定位
二、中國農村義務教育發展現狀
三、實現農村義務教育公平實現的政策思路
[案例]走進怒江大峽谷布臘小學
云南省城鄉低保制度研究
一、城鄉低保工作現狀
二、城鄉低保工作存在的主要問題
三、解決城鄉低保問題的對策建議
[案例]祿勸一家人有房有車領低保，戴金戒指稱“治病”
省直管縣財政體制改革
一、我國財政體制的變遷及存在的問題
二、省直管縣財政體制改革
[案例]湖南省省直管縣財政體制改革的模式
稅收與改善民生問題研究：基于民生稅制視角
……
稅收中性與企業的自由選擇權
對政府管理創新與實踐納稅人權利的初始機制再思考
中國物業稅改革：基于國計民生視角的研究
出口退稅的戰略意義
一、財政的分權理論
二、我國財政分權的實踐
[案例]財政分權在西方發達國家的運用
中國的社會保障制度及其改革
一、引言
二、我國社會保障制度的建立和構成
三、我國社會保障制度改革及成就
四、進一步完善社會保障制度改革的思考
[案例]養老院養老或居家養老
如何實現有效的政府預算管理
一、政府預算管理的基本內涵
二、當前我國政府預算管理實踐面臨的問題
三、加強我國政府預算管理的理論與實踐探索
[案例]部門預算改革和“國庫集中支付”的實施情況
從跨地區經營企業所得稅分配角度看我國的區域經濟協調發展問題
一、案例：跨地區經營企業所得稅中的稅收與稅源的背離
二、案例評析
從社會主義和諧社會的構建看現行稅務行政救濟法律制度的主要問題
[案例]我國稅務行政執法爭議現狀
公債政策與財政、貨幣政策的協調配合
一、公債政策與政策要素
二、公債政策與財政政策的關系
三、公債政策與貨幣政策的關系
四、公債政策與財政、貨幣政策的協調配合
[案例]2009年2000億元地方政府債券和創紀錄的財政赤字
農村義務教育公平實現的財政政策路徑探索
--基于公共產品的理論分析
一、義務教育的公共產品定位
二、中國農村義務教育發展現狀
三、實現農村義務教育公平實現的政策思路
[案例]走進怒江大峽谷布臘小學
云南省城鄉低保制度研究
一、城鄉低保工作現狀
二、城鄉低保工作存在的主要問題
三、解決城鄉低保問題的對策建議
[案例]祿勸一家人有房有車領低保，戴金戒指稱“治病”
省直管縣財政體制改革
一、我國財政體制的變遷及存在的問題
二、省直管縣財政體制改革
[案例]湖南省省直管縣財政體制改革的模式
稅收與改善民生問題研究：基于民生稅制視角
……
稅收中性與企業的自由選擇權
對政府管理創新與實踐納稅人權利的初始機制再思考
中國物業稅改革：基于國計民生視角的研究
出口退稅的戰略意義
書摘/試閱
二十多年來，全國各級稅務機關辦理的稅務行政復議案件大多數反映較好，依法維護了稅務機關應有的執法權，保護了相對人的合法權益，妥善解決了稅務爭議，穩定了稅收秩序，促進了稅收法治。但隨著情況的不斷變化，稅務行政復議制度執行過程中產生、反映出了一些新情況新問題。對此加以探討的文章不少，多是匯總復議現象以歸納分析，或專門針對稅務行政復議具體問題進行比較思考，但對問題的深入思考較為欠缺。筆者認為，只有從整個稅務行政救濟法律制度建設的根本要義出發，來探析現行稅務行政復議制度存在的基本問題，才能為該制度的完善提供有實質性幫助意義的解決思路。現存問題主要表現在兩大方面。首先，包括稅務行政復議在內的現行行政復議制度的立法理念滯後于我國行政法治快速發展的需要，公平與效率目標的關系未能很好協調，使國家利益、社會公益和微觀個體（組織）的私益未能得到統合兼顧。
黨的十六屆三中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，并將民主法治作為建設和諧社會的重要內容。隨後，國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出要在未來十年內基本建成法治政府，使法治國家的目標更加具體化。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。我國構建和諧社會，建設法治國家、法治政府，就必須盡快在行政法治理念上實現對人民與政府之間關系的處理從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變，從以法治民、治事向依法治官、治權轉變。因此，有觀點指出“理念是制度的靈魂”，法治的實現過程就是不斷追求和樹立法治理念的過程，就是要把法律至上的理念貫穿始終的過程。應當承認，在對我國從“人治”社會邁向“法治”社會的具體國情的認識上，這種看法是有一定針對性的。
在建設法治國家、法治政府的過程中，圍繞行政復議這一重要行政救濟法律制度的建構，因時勢和當時人們認識上的局限，在立法理念的先進性上，公平與效率目標的關系處置顯現出不盡科學的一面。
我國傳統的政府管理范式以行政權為中心，管制行政在社會秩序的要求中總是把行政管理體系及其運行作為基本的關注點，行政權和行政行為被置于整個社會的中心位置。從而，在管理目的上，突出保證行政行為的效率功能；在管理方式上，傳統的政府行為片面強調命令與服從關系，強調行政行為的強制性和單一性；在管理制度上，基本采納大陸法系國家的做法，以行政權為核心來構筑其行政法體系，稅收將此發揮到了極致。
……
黨的十六屆三中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，并將民主法治作為建設和諧社會的重要內容。隨後，國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出要在未來十年內基本建成法治政府，使法治國家的目標更加具體化。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。我國構建和諧社會，建設法治國家、法治政府，就必須盡快在行政法治理念上實現對人民與政府之間關系的處理從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變，從以法治民、治事向依法治官、治權轉變。因此，有觀點指出“理念是制度的靈魂”，法治的實現過程就是不斷追求和樹立法治理念的過程，就是要把法律至上的理念貫穿始終的過程。應當承認，在對我國從“人治”社會邁向“法治”社會的具體國情的認識上，這種看法是有一定針對性的。
在建設法治國家、法治政府的過程中，圍繞行政復議這一重要行政救濟法律制度的建構，因時勢和當時人們認識上的局限，在立法理念的先進性上，公平與效率目標的關系處置顯現出不盡科學的一面。
我國傳統的政府管理范式以行政權為中心，管制行政在社會秩序的要求中總是把行政管理體系及其運行作為基本的關注點，行政權和行政行為被置于整個社會的中心位置。從而，在管理目的上，突出保證行政行為的效率功能；在管理方式上，傳統的政府行為片面強調命令與服從關系，強調行政行為的強制性和單一性；在管理制度上，基本采納大陸法系國家的做法，以行政權為核心來構筑其行政法體系，稅收將此發揮到了極致。
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