2009年中國十大憲法事例評析（簡體書）

《2009年中國十大憲法事例評析》憲法事例的形成，既體現了中國社會的進步，也推動了中國社會的發展。中國雖然不存在實效性的違憲審查制度，但通過這些憲法事例，推進和影響了執政黨的執政理念、中國人的國家觀念、中國的立法基本理念和基本制度、中國的行政管理體制和行政管理制度以及中國司法制度的發展，未來也必然推動中國違憲審查制度的實效化。因為這些憲法事例是中國社會內在的憲法訴求，是憲法理念的深刻體現，是憲法影響和作用于中國社會的深刻體現，是憲法核心價值的深刻體現。這是它們廣受社會各界關注的根本原因。

胡錦光，1960年1月生，男，徽州人。1983年6月、1986年6月和1998年6月畢業于中國人民大學法學院，分別獲法學學士學位、法學碩士學位、法學博士學位。1986年7月至今在中國人民大學法學院任教，現任法學院副院長，教授、博士生導師，兼任中國人民大學MPA首席教授、公共政策研究院副院長、國家級重點學科點中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任、中國憲法研究所所長。主要從事中國憲法學和行政法學的教學與研究工作，代表性學術成果有：《中國憲法問題研究》（獨著）、《行政處罰研究》（獨著）、《違憲審查比較研究》（主編）、《中國十大憲政事例研究》（主編）等，并發表學術論文150余篇。2005年入選新世紀優秀人才支持計劃；2007年獲北京市教學名師獎；2008年獲中宣部、司法部和中國法學會“雙百活動最佳宣講獎”。主要社會兼職：中國法學會憲法學研究會副會長、北京市法學會憲法學研究會副會長、教育部高校學生司暨政策法規司法律諮詢顧問、國家統計局法律諮詢顧問等。
王鍇，1978年12月生，男，陜西漢中人。2001年6月、2004年6月和2007年6月畢業于中國人民大學檔案學院、法學院，分別獲信息管理學士學位、法學碩士學位、法學博士學位。2007年7月至今在北京航空航天大學法學院任教，現任副教授、碩士生導師。主要從事憲法學和行政法學的教學與研究工作，代表性學術成果有：《公法論衡》（獨著）、《財產權保障與憲法變遷》（獨著）、《財產權保障與司法審查》（獨著）、《立法不作為與基本權利保障》（獨著）、《法國行政法》（譯著），參著10余部，并發表學術論文40余篇。主持中國法學會部級研究課題，參與國家自然科學基金、社會科學基金等多項課題研究。主要社會兼職：中國法學會憲法學研究會憲法學教學專業委員會委員，北京市法學會憲法學研究會理事。

緒論：正當性追問與憲法秩序
事例1：成都自焚抗拆事件
——《城市房屋拆遷管理條例》的合憲性分析與憲法財產權保護
一、成都自焚抗拆事件始末
(一)“唐福珍自焚”事件回放
(二)北大五學者建言審查《城市房屋拆遷管理條例》
(三)《城市房屋拆遷補償條例》的病理分析
(四)主要涉及的憲法問題
二、憲法上的財產權保護
(一)《憲法》第13條對財產權的保護
(二)憲法上的財產權：防御國家功能
(三)憲法委托理論與立法義務
(四)財產權限制的條件
三、由誰認定“公共利益”
(一)公共利益的界定模式
(二)立法主導兼程序控制：中國制度下的審視
(三)公共利益界定的方法——比例原則
四、余論：如何進行合憲性審查
(一)《立法法》第90條與被動審查
(二)備案制度與主動審查
事例2：“躲貓貓”事件
——人身權利的憲法保護
一、“躲貓貓”事件始末
二、被羈押者人身權利保障與國家義務
三、《看守所條例》的合憲性分析
(一)《看守所條例》與《立法法》、《刑事訴訟法》基本法律相沖突
(二)《看守所條例》將羈押者定位為“人犯”，違反無罪推定原則
(三)偵羈合一無法律依據，應當偵羈分離
四、權力機關監督缺位與公民監督權行使
(一)權力機關監督缺位
(二)公民監督權體現公共理性
五、結語
事例3：重慶高考狀元因民族加分未被大學錄取事件
——優惠性差別待遇措施與憲法上平等原則
一、重慶高考狀元因民族加分未被錄取事件始末
二、憲法上平等原則的內涵
(一)平等是權利還是原則
(二)法律適用上的平等還是法律制定上的平等
三、平等原則的判斷標準——合理的分類
(一)分類目的的合理性
(二)分類結果與分類目的之間的關聯性
四、平等原則的審查基準
(一)合理性審查基準
(二)中度審查基準
(三)嚴格審查基準
五、優惠性差別待遇措施的合憲性爭議——以美國的判例為中心
(一)典型案例
(二)支持和反對優惠性差別待遇的理由
(三)筆者的觀點
六、我國少數民族高考加分的合憲性分析
(一)我國少數民族高考加分的現狀
(二)我國少數民族高考加分的合憲性
事例4：山西煤礦整合事件的憲法學思考
——國有化與私人財產權保護
一、山西煤礦整合事件始末
二、山西煤改文件所涉及的憲法權利——私人財產權
(一)我國憲法上私人財產權的確立及其意義
(二)采礦權屬于私人財產權的范疇
三、針對山西煤改文件的審查基準
(一)雙重基準論及其在日本的繼承和演變
(二)針對山西煤改文件的審查基準
四、關於山西煤改文件的合憲性審查分析
(一)政府目的是否正當
(二)規制手段是否正當
五、山西煤老板權益受損后的可能法律救濟途徑
(一)對行政規範性文件的直接監督
(二)行政規範性文件于行政復議時的一并審查
(三)晉政發[2008]23號文以及晉政發[2009]10號文是否可訴
六、結語
事例5：上海“釣魚執法”案件
——行政權的憲法規約
一、上海“釣魚執法”事件始末
二、“釣魚執法”呼喚對行政權失控的有效規約
三、隱藏在“釣魚執法”案件背後的行政慣例
四、行政慣例對行政裁量活動的導引
五、行政慣例導人行政裁量可能的負面效應
六、行政裁量過程中行政慣例的規範路徑
七、結語：實現行政裁量權的憲法規約
事例6：全國人大常委會授僅澳門管轄橫琴島澳大校區
——《基本法》與全國人大及其常委會的職權朱世海
一、全國人大常委會授權澳門管轄橫琴島澳大校區事件始末
二、全國人大常委會授權澳門管轄橫琴島澳大校區是否屬于“一國兩制”的創新
(一)“一國兩制”的形成過程及其內涵
(二)授權澳門管轄橫琴島澳門大學新校區是“一國兩制”的創新
三、全國人大常委會能否授權澳門特區政府管轄澳門大學新校區
(一)全國人大常委會的地位及性質
(二)全國人大常委會的職權范圍
(三)宜由全國人大直接決定將澳大橫琴校區劃歸特區政府管轄
四、全國人大及其常委會能否授權大陸某省級行政單位管轄港澳的某個區域
(一)最高國家權力機關不宜強行干預雙方的租地問題，而應由雙方協商解決
(二)全國人大及其常委會能否授權內地某省級行政單位管轄港澳的某個區域
事例7：廣電總局大規模關閉視聽網站事件
——網絡時代中憲法基本權利的保護陳運生
一、廣電總局大規模關閉視聽網站事件始末
二、有關管理規定及問題之所在
(一)網絡視聽的負面影響
(二)網絡視聽管制的主要規定
(三)網絡視聽管制的憲法問題
事例8：“先育后婚考公務員遭拒錄”事件
事例9：“政審門”事件
事例10：四川樂山村民投票剝奪輪換工農民身份事件