社會主義初級階段社會保障問題研究（簡體書）

本書表達的一個重要理念，是關於社會主義初級階段社會保障的價值訴求。本書認為，這種訴求應是社會主義國家社會保障實踐活動以及對這種實踐活動進行規範的基本準則。公平正義是構建社會主義和諧社會的基本原則，社會主義平等是公平正義的體現。但平等的實現是一個過程。在社會主義初級階段的歷史條件下，差序平等是一個較好的價值選擇……

凌文豪，1972年4月生，河南省周口人，法學博士，現為河南大學公共管理系副主任、副教授，社會保障專業碩士生導師，河南大學地方政府與社會治理所研究員。主要研究方向：社會保障基本理論與實踐、社會工作實務。在核心期刊上發表學術論文近40篇，著作2部，主持完成省部級課題3項，參與完成省部級課題4項，獲省級科研二、三等獎各1次。

序
導論
第一章 馬克思主義社會保障思想的產生和發展
第一節 馬克思恩格斯的社會保障思想
一 社會保障思想的價值取向——社會公平
二 對資本主義社會的社會保障思想的批判
三 關於共產主義社會的社會保障思想的構想
第二節 列寧的社會保障思想
一 最好的工人保險形式——國家保險
二 社會主義社會保障的目標是保障和滿足人民群眾的基本生活要求
三 與生產力水平相適應原則是社會主義社會保障的基本原則
四 靈活多樣性原則是社會主義社會保障基金籌集的最佳方式
第三節 毛澤東的社會保障思想
一 社會主義社會保障的根本目的是保障人民群眾的根本利益
二 社會主義社會保障基本原則的確立
三 確立了社會主義社會保障的基本內容
四 毛澤東社會保障思想的歷史局限性
第四節 鄧小平的社會保障思想
一 保障人民群眾的基本生活是社會主義社會保障的出發點
二 經濟發展是構建與完善社會主義社會保障的基石
三 共同富裕是社會主義社會保障的最終目的
四 對社會保障內容的新解讀
第二章 西方國家社會保障理論與政策
第一節 西方國家社會保障思想的理論淵源
一 空想社會論
二 宗教思想論
第二節 西方國家現代社會保障理論及政策
一 國家干預主義是社會保障的理論基石
二 福利國家思想發展的里程碑——《貝弗里奇報告》
三 新自由主義導致社會保障制度危機四伏
四 “第三條道路”——社會保障思路的再選擇
第三節 西方國家社會保障制度面臨的困境
一 財政赤字龐大，通貨膨脹嚴重
二 高福利和福利均等化造成依賴思想嚴重
三 生產成本增加導致競爭力與積極性降低
四 機構日益龐大導致效率低下
第四節 西方國家社會保障制度的經驗與教訓
一 西方國家社會保障制度的經驗
二 西方國家社會保障制度的教訓
第三章 中國社會保障思想的由來與制度初創
第一節 中國古代社會保障思想
一 中國古代社會保障思想的歷史軌跡
二 中國古代社會保障思想的評介及啟示
第二節 新中國成立前后中國共產黨的社會保障實踐
一 新中國成立前中國共產黨的社會保障實踐
二 新中國成立初期的社會保障制度
第四章 社會主義初級階段社會保障的實踐歷程與理論分析
第一節 社會主義初級階段社會保障制度的曲折歷程
一 社會主義初級階段社會保障的調整(1956—1966年)
二 社會主義初級階段社會保障的停滯(1966—1978年)
三 社會主義初級階段社會保障的恢復(1978一1984年)
四 社會主義初級階段社會保障體系的改革(1984一1993年)
五 社會主義初級階段社會保障體系改革的發展階段(1994年以來)
第二節 社會保障理念若干相關概念闡釋
一 對社會保障理念相關概念的解讀
二 社會保障理念相關概念問的關係
第三節 社會保障理念的嬗變進程
一 西方國家社會保障理念的變遷——“從慈悲到正義之路”
二 社會主義初級階段社會保障理念的嬗變進程
三 社會主義初級階段社會保障理念的分歧
第四節 差序平等是社會主義初級階段社會保障的基本理念
一 社會保障對構建社會主義和諧社會的重要意義
二 公平正義是社會主義不懈的價值追求
三 社會主義平等的實現有一個過程
四 差序平等要求起點與最終結果都平等，但過程具有差序性
五 公平正義在社會主義初級階段必須通過差序平等來體現
第五章 當前我國社會保障存在的若干問題
第一節 社會保障覆蓋面窄、差異大、擴面難
一 我國社會保障覆蓋面的現狀概述
二 社會保障覆蓋面存在的問題
第二節 社會保障法制不健全
一 社會保障法律體系不健全，立法滯后
二 立法保障的范圍狹窄、層次低
三 社會保障法律監督、實施機制匱乏
第三節 社會保障管理體系不健全，制度嚴重缺失
一 社會保障管理體系不健全
二 社會保障制度缺失現象嚴重
第四節 社會保障責任劃分模糊
一 中央政府與地方政府的責任劃分不清
二 政府責任與民間責任仍未做出明確的劃分
三 歷史責任與現實責任混淆
第五節 社保基金缺口大，保值增值困難
一 社保基金缺口大，籌資渠道狹窄
二 基金的運營與保值增值陷入困境
第六節 人口老齡化問題嚴重
一 我國人口老齡化概述
二 人口老齡化問題的困境
第七節 社會保障意識淡薄
一 政府主管部門意識淡薄
二 用人單位意識淡薄
三 社會成員個人意識淡薄
第八節 城鄉社會保障差距大、城鄉統籌之路舉步維艱
一 城鄉社會保障覆蓋面差異大
二 城鄉二元制結構與人口老齡化、城市化和就業多樣化不相適應
三 二元格局下城鄉勞動者的保障待遇不平等
四 農村社會保障管理機構分散，缺乏法律保障
五 城鄉統籌之路舉步維艱
第六章 完善社會主義初級階段社會保障體系的若干對策
第一節 加強社會保障法制體系建設
一 加快社會保障立法
二 強化基金籌集與運營的法律規範
三 明確政府的社會保障法制責任
四 強化行政執法和司法保護措施
五 加強勞動與社會保障立法的國際交流與合作
第二節 拓寬社保基金來源渠道，確保社保資金的保值增值
一 加強社保基金的籌集與管理，不斷提高支撐力和安全度
二 對社保基金進行市場運作，確保社保基金保值增值
三 加強社保基金的運營監管
四 適時開征社會保障稅
第三節 構建統籌城鄉的社會保障體系
一 樹立社會保障城鄉統籌的正確理念
二 既統籌城鄉又區別對待
三 建立完善農村社會保障體系
四 強化責任，突出公平
五 加強制度和管理建設，提升服務水平
六 加強法制和監察建設，推進法制化進程
七 立足當前著眼未來，建立長效機制
第四節 改革社會保障管理體制
一 推行一體化的社會保障管理制度改革
二 機構設置堅持部門分工協作的原則
三 建立系統的社會保障監管機制
四 建立高效的社會保障管理網絡
五 發展社會組織，調動社會力量
第五節 擴大社會保障覆蓋面
一 在城鎮社會保障制度框架內構建農民工社會保障制度
二 解決失地農民的社會保障問題
三 解決靈活就業人員的社會保障問題
第六節 完善社會保障責任共擔機制
一 必須明確政府的責任
二 必須明確企業(單位)的責任
三 必須明確界定個人責任
四 國家引導，責任共擔
第七節 養老保障體系應對人口老齡化的策略
一 建立多層次的養老保險體系
二 延長法定退休年齡，實行彈性退休制，實施積極的促進勞動和就業的養老保險制度
三 做實個人賬戶，提高養老保險基金應對人口老齡化風險的能力
四 挖掘社區資源，充分利用老年人資源，實現“以老扶老”
五 完善相關配套政策、設施建設
第八節 增強社會保障意識
一 增強政府的責任意識和服務意識
二 增強用人單位的社會保障意識
三 提高社會成員的社會保障意識
參考文獻
後記