中外行政決策體制比較（簡體書）

《中外行政體制比較叢書》，經過作者們的長期學術積累和勤奮努力，今天與讀者見面了。這是我院重要的科研成果。這一成果的面世，值得高興和祝賀。
該《叢書》具有以下幾個特點。
第一，時代性強。當今世界，以信息技術為先導的新技術革命，有力地推動著社會生產力的大發展，有力地促進著社會結構和運行方式的變化。全球化、信息化的浪潮，也改變著人們的思想文化。這些重要的時代特徵，迫切要求建立與此相適應的新型政府管理模式。
我國在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的道路上，已經取得了輝煌的成就，中華民族正以嶄新面貌屹立于世界民族之林。但我國也面臨諸多新的挑戰。該《叢書》的主旨，就是為了適應時代要求，探索解決我國面臨的新課題新矛盾的途徑和方法，更好地發揮政府服務群眾和管理社會的職能，塑造新型的公共服務型政府模式。
第二，視野開闊。20世紀70年代以來，西方國家面對政府信任危機，亦稱“政府信任赤字”，出現了政府體制改革的主要趨勢。從英國政府的“續階方案”發端，到美國的“政府再造運動”、加拿大的公共服務2000年計劃”、歐共體的“公共服務革新”、北歐國家“公民社區發展規劃”，再到澳大利亞的“財政管理計劃”和新西蘭的“財政人事制度改革”，等等。該《叢書》廣泛收集世界各國政府體制改革的資料，并加以系統分析和比較分析，探尋其中的共同規律，分析未來的發展趨勢，為我國行政體制改革提供重要參考和借鑒。
第三，風格務實。該《叢書》立足中國國情，從中國改革開放的實際出發，學習國外經驗中對中國有用的東西，提出符合科學發展規律的有價值的對策性建議。在認真分析比較的基礎上，著眼于研究如何進一步形成與社會主義政治體制相融合，與社會主義市場經濟相適應，具有中國特色的社會主義行政管理體制，以此推動中國社會的科學發展與和諧發展。

劉峰，國家行政學院政治學教研部主任、教授，北京大學政府管理學院兼職教授，博士生導師。中國領導科學研究會副會長，中國領導力研究院院長。主要研究領域：領導科學、政治學與公共政策。主持多項重要課題研究，出版《新領導觀》、《跟毛澤東學領導》、《決策學》等專著15部，發表“論和諧社會的領導力”等論文百余篇。

第一章　緒論
第一節　行政決策概說
第二節　行政決策體制
一、影響行政決策體制的要素
二、行政決策體制的系統構成
三、行政決策體制類型學分析
　第三節　行政決策體制的歷史嬗變
一、國外行政決策體制的歷史變化
二、中國行政決策體制的歷史變遷
第二章　行政決策的制定體制
　第一節　美國行政決策的制定
一、誰擁有最高行政決策權
二、誰是行政決策制定的主體
三、誰是行政決策制定的影響者
四、行政決策制定的外腦
五、利益集團：不可忽視的重要角色
六、公民參與：并非徒有虛名
　第二節　英國行政決策的制定
一、真的是集體決策嗎
二、當然的最高決策者
三、不可小覷的力量
四、日益沒落的角色
五、黨派傾向性強的思想庫
六、何謂政府的“必需品”
　第三節 日本行政決策的制定
一、從“敕令內閣”到“議會責任內閣”
二、主角從幕後走向臺前
三、責任明確的決策內腦
四、風格各異的決策外腦
五、備受爭議的活躍角色
　第四節　法國行政決策的制定
一、有權的仲裁者和保證人
二、法國的“隱蔽政府”
三、在總統與議會之間的中央政府
四、穩步發展中的決策諮詢
五、行政決策的社會伙伴
　第五節　俄羅斯行政決策的制定
一、“利維坦式”的決策中樞
二、崛起中的利益集團
三、行政決策制定無法規避的四大勢力
　第六節 中國行政決策的制定
一、黨對行政決策制定的領導
二、人大對行政決策制定的作用
三、大部門體制的探索
四、作用越來越大的諮詢機構
五、行政決策中的公民參與
　第七節　比較與借鑒
一、不同國家機構體制下的行政決策制定
二、不同國家結構下的行政決策權力分配
三、國外行政決策制定對中國的借鑒
第三章　行政決策的執行體制
第一節　設立執行局的英國模式
一、設立執行局的緣由
二、執行局的具體設計
三、執行局的歷史發展
四、執行局與行政變革
五、執行局的成效與問題
第二節　重視產出管理的新西蘭模式
一、產出管理形成背景
二、產出管理模式的基本內容
三、產出管理模式的評價
第三節　重組法定機構的新加坡模式
一、法定機構的設立
二、法定機構的重組，引入執行競爭
第四節　設立駐外機構的法國模式
一、駐外機構的性質、特點與類別
二、不同層級的駐外機構
三、駐外機構：集權還是分權
第五節　凸顯執行自主化的荷蘭模式
一、執行自主化改革的境遇
二、多層次的執行自主化
三、執行自主化的再思考
第六節　加強績效管理的美國模式
一、執行局的故鄉
二、重塑掌舵與劃槳
三、決策執行中的績效管理
　第七節　注重執行力的中國模式
一、黨委決策與政府執行
二、中央決策與地方執行
三、積極穩妥的大部制探索
四、洋浦與深圳的試驗
　第八節 比較與借鑒
一、國外行政執行的模式比較
二、國外行政執行模式對我國的借鑒
第四章　行政決策的監督體制
第一節　美國行政決策監督
一、行政決策的政治監督
二、行政決策的社會監督
三、行政決策的公眾監督
第二節　瑞典行政決策監督
一、多層次的行政決策監督
二、議會監察專員對行政決策的監督
第三節 新興工業化國家行政決策監督
一、行政決策的國會監督
二、行政決策的行政內部監督
三、行政決策的司法監督
四、行政決策的選民和社團監督
第四節　其他發達國家行政決策監督
一、英國行政決策監督
二、法國行政決策監督
三、日本行政決策監督
第五節 中國行政決策的監督
一、行政決策的人大及其常委會監督
二、行政決策的政黨監督
三、行政決策的內部監督
四、行政決策的司法監督
五、行政決策的社會監督
第六節 比較與借鑒
一、行政決策監督的國外比較
二、行政決策監督的國外經驗
三、行政決策監督經驗的國外借鑒
第五章　行政決策的聽證、信息公開和問責制度
　第一節　行政決策的聽證制度
一、美國行政聽證制度
二、德國行政決策的聽證制度
三、日本行政決策的聽證制度
四、中國行政決策的聽證制度
　第二節　行政決策的信息公開制度
一、瑞典行政決策的信息公開制度
二、美國行政決策的信息公開制度
三、日韓等亞洲國家行政決策的信息公開制度
四、中國政府信息公開條例的實施
　第三節　行政決策的問責制
一、國外行政問責制的范式轉變
　第四節 比較與借鑒
一、國外行政決策基本制度的主要經驗
二、國外行政決策基本制度對我國的借鑒
第六章　國外的經驗與我國行政決策體制改革
　第一節 國外行政決策體制的基本經驗
一、行政決策組織結構的合理化
二、行政決策權力的分散化
三、行政決策過程的程序化
四、行政決策執行的多元化
五、行政決策監督的多樣化
六、行政決策的聽證、信息公開和問責制度的完善化
　第二節　我國行政決策體制存在的主要問題
一、行政決策觀念陳舊，決策價值偏離公共性
二、行政決策權力過于集中，決策權限劃分不清
三、行政決策組織結構不盡合理，諮詢機構與執行機構獨立性不夠
四、行政決策監督主體職能分工不明確，決策監督的缺位與滯后並存
五、行政問責制的不完善，對決策的績效評估不夠
六、危機管理體制的不健全，應急決策有待進一步發展
　第三節　優化我國行政決策體制的對策性建議
一、建立決策、執行與監督分工明確、相互制約的體制
二、轉變政府職能，找準行政決策的“邊界”
三、擴大公民和外腦的決策參與，促進行政決策體制的民主化
四、重視決策程序和規範，促進行政決策體制的科學化
五、加強決策評估和監督，推進行政決策體制的法治化
六、提高決斷力、執行力與公信力，優化行政決策體制
七、轉移政府注意力，進一步加強社會民生決策
八、加快政治體制改革，促進行政決策體制改革的深化
參考文獻
後記