百姓·民生：共享基本公共服務100題（簡體書）

受聯合國開發計劃署（UNDP）駐華代表處委托，由我院組織撰寫的《中國人類發展報告2007》已正式出版。這份報告的主題是“惠及13億人的基本公共服務”。當前，公共需求的全面快速增長與基本公共產品短缺、公共服務不到位已成為全社會普遍關注的新矛盾新課題。從我國新階段人類發展的現實需求出發，加快建立公共服務體制，實現基本公共服務均等化是保障和改善民生，使全體社會成員共享改革發展成果的重要途徑，也是使經濟增長成果轉化為人的全面發展的重要途徑。 為使更多的讀者能夠系統地了解我國轉型時期公共服務領域改革發展的歷史、現狀、趨勢和對策，我們選擇了義務教育、公共衛生和基本醫療服務、基本社會保障、公共就業服務等領域社會關注程度比較高的100個問題，進行重點解答，編輯了這個問答本。 問答本吸收了《中國人類發展報告2007》的核心內容，并在此基礎上增加了相關背景知識和相關理念的解讀，拓寬了公共服務領域相關問題的國際視野，對專業還是非專業讀者，都具有一定的參考價值。

一、人類發展報告相關概念和背景
1.如何理解人類發展的本質和基本內涵？
2.人類發展報告如何評價一個國家（地區）的發展狀況？
3.為什么說國別人類發展報告是全球人類發展報告的重要“智力庫”？
4.為什么《中國人類發展報告2007》選擇以“惠及13億人的基本公共服務”為主題?
5.如何界定中國現階段的基本公共服務？
6.基本公共服務對促進人類發展有哪些重要作用？
二、中國人類發展新階段
7.改革開放以來中國人類發展的世界排名有何變化？
8.改革開放對中國人類發展產生了哪些影響？
9.改革開放以來中國居民的健康水平發生了怎樣的變化？
10.改革開放以來中國居民的受教育程度發生了怎樣變化？
　11.改革開放以來中國主要經濟指標發生了怎樣的變化？
12.改革開放以來中國在反貧困方面取得了哪些成績？
13.改革開放以來GDP增長、健康教育事業發展對中國人類發展的貢獻率是多少？
14.中國城鄉人類發展水平之間的差距有多大？
15.中國區域間人類發展水平的差距有多大？
　16.中國人類發展的性別差距有多大？
17.判斷生存型社會和發展型社會的標準有哪些？
18.為什么說中國處于由生存型社會向發展型社會過渡的新階段？
19.中國人類發展新階段面臨哪些主要任務？
20.“十一五”時期中國教育事業發展的目標是什么？
21.“十一五”時期中國醫療衛生事業發展的目標是什么？
22.“十一五”時期中國社會保障事業發展的目標是什么？
23.“十一五”期間中國公共就業服務發展的目標是什么？
24.基本公共服務對新階段中國經濟增長有哪些影響？
25.如何理解基本公共服務將成為中國減少貧困的重要手段？
26.基本公共服務在調節中國收入分配差距中的作用有多大？
27.基本公共服務對提高中國人口素質有何作用？
三、基本公共服務：體制與政策
28.如何理解改革開放以來中國公共服務體制的演進過程？
29.新世紀以來中國義務教育辦學條件狀況如何？
30.改革開放以來中國義務教育財政投入增加了多少？
31.當前中國義務教育領域存在哪些突出問題？
32.改革開放以來中國義務教育體制與政策發生了哪些變化？
33.改革開放以來中國醫療衛生資源分布狀況發生了哪些變化？
34.改革開放以來中國公共衛生服務水平有了哪些改善？
35.當前中國公共衛生與基本醫療服務面臨哪些突出問題？
36.改革開放以來中國的醫療衛生體制和政策發生了怎樣的變化？
37.新世紀以來中國社會保障覆蓋面擴大了多少？
38.新世紀以來中國社會保障財政投入狀況如何？
39.當前中國基本社會保障面臨哪些突出問題？
40.當前中國城鎮基本養老保險主要的制度安排有哪些？
41.改革開放以來中國農村社會養老保險制度有哪些變化？
42.改革開放以來城鎮基本醫療保險發生了哪些變化？
43.近年來中國在推動新型農村合作醫療建設方面采取了哪些措施？
44.改革開放以來中國城鎮失業保險制度是如何演進的？
45.改革開放以來中國在城鎮居民最低生活保障制度方面做了哪些探索？
46.改革開放以來中國農村社會救濟制度發生了哪些變化？
47.中國政府在推動農民工參加工傷保險方面采取了哪些措？
48.當前中國生育保險制度的主要內容有哪些？
49.近年來中國公共就業服務發展狀況如何？
50.近年來中國在公共就業服務方面的財政投入增加多少？
51.當前中國公共就業面臨哪些突出問題？
53.中國對不同社會群體勞動力就業采取了哪些針對性的措施？
四、中國基本公共服務均等化的目標與挑戰
54.怎樣理解基本公共服務均等化？
55.中國實現基本公共服務均等化的現實背景是什么？
56.中國是否具備實現基本公共服務均等化的財力條件？
57.中國實現基本公共服務均等化面臨哪些主要任務？
58.中國義務教育的城鄉差距主要表現在哪些方面？
59.公共衛生與基本醫療服務的城鄉差距主要表現在哪些方面？
60.基本社會保障的城鄉差距主要表現在哪些方面？
61.造成基本公共服務城鄉差距的體制性因素有哪些？
62.中國區域間義務教育差距有多大？
63.中國區域間公共衛生和基本醫療的差距有多大？
64.中國基本社會保障的區域差距有多大？
65.導致區域間基本公共服務差距的體制性因素有哪些？
66.為什么說農民工群體是當前中國基本公共服務均等化的焦點所在？
67.當前中國農民工與城鎮常住人口的基本公共服務有哪些主要差距？
68.農民工子女教育面臨哪些主要困難？
69.農民工的公共衛生與基本醫療狀況如何？
70.農民工的基本社會保障存在哪些主要問題？
71.農民工在享受公共就業服務方面的狀況如何？
72.中國農村留守群體面臨哪些主要困難？
73.失地農民在基本公共服務方面面臨哪些主要問題？
74.城市貧困人口在基本公共服務方面存在那些主要問題？
五、中國實現基本公共服務均等化的政策建議
75.如何強化政府在基本公共服務方面的職責？
76.為什么事業單位改革需要在公共服務體制的框架下統籌考慮？
77.為什么說當前是擴大公共服務支出、加快推進公共財政建設的最好時機？
78.如何按照基本公共服務均等化的要求改革和完善公共財政制度？
79.如何鞏固農村義務教育改革的成果？
80.如何進一步完善新型農村合作醫療制度？
81.如何全面落實農村最低生活保障？
82.怎樣逐步構建農村社會養老保險制度？
83.鄉鎮政府改革的基本方向是什么？
84.為什么基本公共服務均等化對促進區域協調發展具有關鍵意義？
85.怎樣合理劃分劃分中央與地方政府在義務教育中的分工？
86.怎樣合理劃分中央與地方政府在公共衛生與基本醫療服務中的分工？
87.怎樣合理劃分中央與地方政府在基本社會保障中的分工？
88.怎樣合理劃分中央與地方政府在公共就業服務中的分工？
89.為什么說解決農民工基本公共服務需要中央的統一規劃？
90.如何有效地解決農民工子女的義務教育問題？
91.如何有效地解決新階段農民工的基本醫療問題？
92.如何健全農民工的工傷保險制度？
93.如何建立適合農民工特點的養老保險制度？
94.如何進一步強化農民工的公共就業服務？
95.如何建立政府基本公共服務績效評估體系？
96.有效的公共服務供給需遵循什么樣的規律？
97.如何利用市場機制提高政府公共服務供給效率？
98.如何有效地發揮民間組織在基本公共服務供給中的積極作用？
99.如何將社區建設成為公共服務供給的有效主體？
100.如何完善基本公共服務法規體系？