區域公共管理理論與實踐研究（簡體書）

本書是國家社科基金重要結項成果，設上下兩篇。上篇為“區域公共管理理論探討”，主要就區域公共管理研究的緣起與發展、區域公共事務及其治理、區域政府間的競爭、關系協調以及流域公共治理等問題進行比較深入的探討。下篇為“區域公共管理實踐范例”，對歐盟國家、中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、英國區域政策、長三角和泛珠三角區域合作等專題作個案式的探討，旨在深化國內外區域公共管理實踐的研究。

陳瑞蓮，中山大學政治與公共事務管理學院教授，博士生導師。現任教育部人文社會科學重點研究基地——中山大學行政管理研究中心地方政府與區域公共管理研究所所長，兼任教育部高等學校公共管理類教學指導委員會委員、全國高等教育自學考試指導委員會委員、中國行政管理學會教學研究會常務理事、廣東省機構編制管理研究會副會長等。主要研究領域為地方政府與區域公共管理。公開出版的著作有《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區域公共管理導論》、《區域公共管理理論與實踐研究》等九部，并在《政治學研究》、《中國行政管理》等刊物發表論文八十余篇。

上篇 區域公共管理理論探討
第一章 區域公共管理研究的緣起與發展
一 區域公共管理的基本概念
（一）“區域”
（二）公共管理學科中的“區域”
二 區域公共問題與區域公共管理研究的緣起
（一）區域公共問題的意涵及其相關范疇
（二）區域公共問題的凸顯及其淵源
（三）政府治理形態的結構轉型
三 區域公共管理研究的發展與路向
（一）國外區域公共管理研究的發展
（二）中國區域公共管理研究的基本路向
第二章 區域公共產品及其供給
一 區域公共產品的概念、特點與類型
（一）公共產品的定義及其類型
（二）區域公共產品的特點與分類
（三）影響區域公共產品界定和分類的其他因素
二 區域公共產品的供給主體
（一）區域公共管理中的行動者
（二）區域公共管理主體的構成
（三）國際層面的區域公共管理主體
（四）國內層面的區域公共管理主體
三 區域公共產品的供給機制
（一）區域公共產品需求的“政治市場”
（二）區域公共產品的供給機制
第三章 區域發展中的政府間競爭
一 區域政府間競爭概述
（一）區域政府間競爭
（二）影響區域政府間競爭的主要因素
（三）政府間競爭的三種理論模型
二 區域政府間競爭的動態分析
（一）創新、模仿與科勒門問題
（二）一個被忽略的維度：創新策略的模仿成本
（三）競爭的三種形態及其演繹
（四）案例：地方的招商引資大戰
三 區域政府間競爭的三種形態
（一）對抗的競爭
（二）差異化競爭
（三）合作的競爭
第四章 區域發展中的政府間關系協調
一 政府間關系的基本涵義
（一）“政府間關系”概念的提出
（二）國內學者對政府間關系的研究與爭論
（三）國內政府間關系的研究模式與方法
（四）研究國內政府間關系的意義
二 傳統體制下的政府間關系
（一）傳統體制下的政府間縱向關系
（二）傳統體制下的地方政府間橫向關系
三 體制轉軌中政府間關系出現的問題
（一）我國政府間縱向關系的發展及其問題
（二）地方政府間橫向關系發展及其問題
四 政府間關系協調的對策思路
（一）中央與地方關系的協調
（二）地方政府間橫向關系的協調
第五章 區域不平衡發展研究的新視角
一 區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
（一）問題的提出：尋找區域不平衡發展的“非經濟因素”解釋
（二）區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋
（三）簡要評述
二 發展權的失衡與區域不平衡發展
（一）產權的地方化及其政治效應
（二）地方政府的發展權集合：理論源流與概念解釋
（三）地方發展權的失衡：區域不平衡發展的一個理論假設
二 發展權失衡的解釋邏輯
（一）“追趕型現代化”與地方政府發展權失衡的一個解釋邏輯
（二）區域非均衡發展與“發展型地方主義”的興起
（三）壓力型體制與產權的地方化
四 發展權失衡的表征：政府問財政關系的考察
（一）問題的提出：地方財政權利的區域分化
（二）地方財政權利區域分化的表征
（三）制度供給失衡與地方財政權利的區域分化
第六章 流域網絡治理機制
一 網絡治理機制在流域公共治理中的適用
（一）科層制治理機制的優勢與不足
（二）市場機制的優勢與不足
（三）網絡治理機制的特點及優勢
二 發達國家的流域網絡治理機制
（一）建立符合流域特性的水污染治理體制和協調機制
（二）構建流域綜合開發機制，實行流域水污染的有效防治
（三）采取多種激勵性經濟手段，推進政府企業社會的伙伴治理
（四）為污水處理產業化建立有效的資金和技術保障機制，推進公私伙伴治理
（五）注重流域治理的科學論證與公眾參與，形成了社會共同治理機制
三 我國流域水污染治理機制的現狀
（一）政府作為單一治理主體，存在明顯的行政分割和權責利不清
（二）以管制手段為主的相對單一治理手段，造成體制性失效
（三）流域水污染治理過程中缺乏公眾參與機制
（四）流域水污染治理的相關制度性安排不完善
四 流域網絡治理機制的引入及基本框架
（一）引入流域網絡治理機制的現實意義
（二）流域網絡治理機制的基本框架
下篇 區域公共管理實踐范例
第七章 歐盟國家區域協調發展的經驗
一 多層次、網絡狀治理的區域協調體系
（一）縱向上多層次的區域協調機構
（二）橫向網絡上的區域協調組織
二 多樣化的區域協調模式
（一）問題區域治理模式
（二）創新區域模式
（三）跨境合作模式
（四）流域治理模式
三 多管齊下的區域協調手段
（一）完備的法制手段
（二）精細的經濟手段
（三）規范的行政手段
四 啟示與建議
（一）構建區域協調發展的法制基礎
（二）探索新的區域劃分框架和多元化的區域協調發展模式
（三）采用法律、經濟、行政等多種區域協調手段
（四）慎重處理好行政區劃改革與區域經濟發展的關系
第八章 中國—東盟自由貿易區的建設
一 中國—東盟自由貿易區建設的進展
（一）建立動因
（二）建設目標
（三）初步進展
二 中國—東盟自由貿易區建設進程中的區域公共治理要求
三 中國—東盟自由貿易區建設中存在的問題
（一）政府合作方面的問題
（二）民間合作方面
四 推進中國—東盟自由貿易區公共治理的對策
（一）建立和完善政府間經濟合作機制
（二）推動民間力量參與，發揮非政府合作機制的作用
第九章 大湄公河次區域合作的實踐
一 大湄公河次區域經濟合作的背景和進程
（一）大湄公河次區域經濟合作　（GMS）的背景
（二）大湄公河次區域經濟合作的進程
二 大湄公河次區域經濟合作的內容、機制和特點
（一）大湄公河次區域經濟合作的主要內容
（二）大湄公河次區域經濟合作的運行機制
（三）大湄公河次區域經濟合作的主要特點
三 大湄公河次區域經濟合作的問題與對策
（一）大湄公河次區域經濟合作存在的問題
（二）推進大湄公河次區域經濟合作的政策建議
第十章 英國區域政策的變化趨勢及其啟示
一 英國產業政策的變化軌跡
（一）20世紀以來英國產業政策的變遷
（二）英國區域政策實施的實際效果
二 英國區域政策變遷的依據分析
（一）工業化階段Ⅰ：區域和產業的“雙重集聚”時期
（二）工業化階段Ⅱ：區域和產業的“雙重擴散”
（三）“后工業化”時期：區域和產業的“雙重再集聚”
三 英國區域政策變遷走向啟示
（一）區域政策失效的原因分析：不同步的區域擴散和產業擴散
（二）關于區域政策的差異化
（三）關于內生的區域增長機制
第十一章 長三角區域合作的進程與展望
一 長三角經濟一體化發展的特點
（一）區域內各城市良好的經濟地位為經濟一體化提供了基礎性平臺
（二）長三角一體化發展與該地區經濟的國際化緊密聯系
（三）長三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈　（群）的建設緊密結合
二 長三角區域合作現狀
（一）長三角區域政府合作意識基本形成
（二）區域內地方領導人高層會議定期召開已形成制度
（三）長江三角洲的區域政府合作進入實質性的發展階段
三 長三角區域合作存在的問題及其原因
（一）招商引資中的惡性競爭，導致資源配置的扭曲
（二）基礎設施建設方面的各自為政，重復建設，導致資源的浪費
（三）產業結構趨同，缺乏合理分工
（四）整體競爭能力削弱，亟待產業結構調整
四 長三角區域合作的未來展望
（一）促進長三角一體化的組織機構建設
（二）加強長三角區域合作的法制協調
（三）建立科學的地方政府官員的績效評價體系
（四）發揮企業在區域合作中的重要作用
（五）建立長三角自由貿易區
第十二章 泛珠三角區域政府的合作與創新
一 泛珠三角區域政府合作的背景
（一）泛珠三角區域政府合作的宏觀背景
（二）泛珠三角區域政府合作的歷史基礎
二 泛珠三角區域政府合作的現狀
（一）泛珠三角區域政府合作的制度安排
（二）泛珠三角區域政府合作的主要方式
三 泛珠三角區域政府合作的創新
（一）合作理念的創新：從行政區行政到區域公共管理
（二）合作模式的創新：從各自為政到聯合治理
（三）合作機制的創新：從科層制到網絡制
（四）合作規范的創新：從人治到法治
（五）合作政策的創新：從內部政策到區域公共政策
第十三章 廣東促進東西兩翼和山區發展的實踐探索
一 廣東東西兩翼和山區發展的現狀分析
（一）“十五”以來東西兩翼和山區發展現狀
（二）東西兩翼和山區發展中存在的主要問題
（三）東西兩翼和山區發展滯后的成因分析
二 “十五”期間東西兩翼和山區發展的政策評估
（一）發展的政策成效
（二）發展的主要經驗
（三）有待解決的幾個問題
三 國內外解決區域發展差距的經驗和啟示
（一）國外主要發達國家的基本經驗
（二）國內發達省份的主要舉措
（三）幾點啟示
四 東西兩翼和山區發展的基本思路與對策
（一）東西兩翼和山區發展的基本思路
（二）加快東西兩翼和山區發展的對策建議
（三）值得研討的幾個政策問題
后記