學習貫徹《中共中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》（簡體書）

本書是經中央領導同志批準同意編寫的。根據《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》7部分22條加導語部分的內容，本書共設計了100個題目，分“《意見》產生的背景、過程和重大意義”、“新時期信訪工作面臨的新形勢”、“新時期信訪工作的定位”、“新時期信訪工作的指導思想和目標任務”、“堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益”、“暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序”、“建立健全新時期信訪工作的長效機制”、“新時期信訪工作的基層基礎建設”、“新時期信訪工作的領導體制”、“信訪部門的機構和隊伍建設”等10個部分，以對《意見》主要內容進行解讀，促進《意見》的全面深入貫徹落實。

代序
加強和改進新時期信訪工作的綱領性文件
百題解讀
一、關于《意見》產生的背景、過程和重大意義
　1.《意見》制定下發的重大意義是什么？
　2.《意見》產生的背景是什么？
　3.《意見》起草的過程是怎樣的？
　4.如何深刻領會和準確把握《意見》的精神實質和科學內涵？
　5.《意見》和《信訪條例》的關系是什么？
二、關于新時期信訪工作面臨的新形勢
　6.黨的十六大以來信訪工作取得了哪些新成效？
　7.如何正確把握我國發展的階段性特征？
　8.如何正確認識當前信訪工作面臨的新形勢？
　9.信訪問題產生的原因是什么？
　10.如何深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性？
　11.各級黨委、政府應從哪些方面深刻認識做好新時期信訪工作的重要性？
三、關于新時期信訪工作的定位
　12.《意見》對新時期信訪工作是怎樣定位的？
　13.如何深刻理解和準確把握信訪工作是黨和政府的一項重要工作？
　14.如何深刻理解和準確把握信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作？
　15.如何深刻理解和準確把握信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分？
四、關于新時期信訪工作的指導思想和目標任務
　16.新時期信訪工作的指導思想是什么？
　17.新時期信訪工作的目標任務是什么？
　18.如何構建新時期信訪工作新格局？
　19.如何建立新時期信訪工作新秩序？
　20.如何形成新時期信訪工作新機制？
　21.如何推進信訪工作的制度化、規范化和法制化？
五、關于堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益
　22.如何深刻理解和準確把握堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益的基本原則？
　23.如何做到解決實際問題與加強思想政治工作相結合？
　24.做好新時期信訪工作為什么要緊緊圍繞解決問題這個重點來進行？
　25.怎樣深刻理解“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點”要求的極端重要性？
　26.如何正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系？
　27.如何理解科學決策、民主決策、依法決策對于從源頭上預防和減少信訪問題產生的重要作用？
　28.為什么制定政策要綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度？
　29.為什么要保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性？
　30.在制定政策時，為什么要重視信訪部門的意見和建議？
　31.怎樣做到對群眾信訪反映的問題“件件有著落、事事有回音”？
　32.當前要著力解決好哪些方面的信訪突出問題？
　33.如何通過開展聯合接訪解決重大疑難突出問題？
　34.如何切實解決好涉法涉訴信訪問題？
　35.各級黨委政法委為什么要對群眾反映強烈的有法不依、執法不公問題加強協調指導、督促檢查？
六、關于暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序
　36.為什么說“進一步暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序”是做好新時期信訪工作的關鍵環節？
　37.如何進一步完善信訪訴求表達方式？
　38.如何引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾？
　39.如何組織實施“綠色郵政”？
　40.如何發揮好“專線電話”的作用？
　41.如何充分認識“網上信訪”的重要意義，有效開展“網上信訪”試點工作？
　42.為什么要建立全國信訪信息系統？
　43.設立國家投訴受理中心的目的是什么？
　44.為什么要建立健全人民建議征集制度？
　45.為什么要堅持黨政領導干部閱批群眾來信制度？
　46.為什么要大力推行黨政領導干部接待群眾來訪制度？
　47.為什么要堅持黨政領導干部帶案下訪制度？
　48.為什么要堅持黨政領導干部包案處理信訪問題制度？
　49.如何建立完善聯系信訪群眾制度？
　50.如何健全和完善科學規范的信訪事項受理工作規則和制度？
　51.如何健全和完善科學規范的信訪事項交辦工作規則和制度？
　52.如何健全和完善科學規范的信訪事項督辦工作規則和制度？
　53.如何健全和完善科學規范的信訪事項回復工作規則和制度？
　54.衡量信訪事項辦理質量的主要標準是什么？
　55.如何規范信訪工作行為？
　56.如何依法規范信訪行為？
　57.對信訪活動中少數人違反法律法規的行為如何處理？
七、關于建立健全新時期信訪工作的長效機制
　58.為什么要建立健全新時期信訪工作長效機制？
　59.為什么要建立健全信訪工作綜合協調機制？
　60.在建立健全綜合協調機制中各級黨委、政府怎樣充分發揮主導作用？
　61.如何充分發揮聯席會議和信訪部門的綜合協調指導作用？
　62.如何運用綜合協調機制處理好跨地區、跨部門的信訪問題？
　63.如何探索建立解決重復信訪問題的長效工作機制？
　64.如何運用聽證的辦法解決問題、化解矛盾？
　65.如何建立健全信訪問題排查化解機制？
　66.為什么要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來？
　67.如何建立健全信訪信息匯集分析機制？
　68.如何建立健全信訪督查工作機制？
　69.為什么要建立和完善信訪督查專員制度？
　70.縣級以上地方黨委、政府應當如何支持和保證信訪部門充分履行“三項建議”職責？
　71.如何加強對典型經驗的總結推廣和宣傳？
八、關于新時期信訪工作的基層基礎建設
　72.為什么要把新時期信訪工作的重心放在基層？
　73.如何提高基層化解矛盾的能力？
　74.為什么要高度重視并認真解決群眾初信初訪反映的問題？
　75.如何加強基層信訪工作機構建設？
　76.為什么縣（市、區）政府及有關部門要向社區派出接訪員？
　77.如何加強縣級信訪工作？
　78.為什么要加強對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方的工作指導？
　79.國有大中型企業和事業單位為什么要根據實際情況設立信訪工作機構，或配備專（兼）職信訪工作人員？
九、關于新時期信訪工作的領導體制
　80.如何健全信訪工作領導體制？
　81.為什么各級黨委、政府要建立健全定期聽取信訪工作匯報制度？
　82.為什么中央和國家機關特別是與群眾生產生活密切相關的部門、單位，要根據各自工作任務，配齊配強信訪工作力量？
　83.為什么各級人大、政協、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯等人民團體要在黨委的統一領導下，切實抓好各自職責范圍內的信訪工作？
　84.如何落實信訪工作領導責任制？
　85.為什么說各地區各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人？
　86.黨政領導干部如何按照“一崗雙責”的要求做好各自職責范圍內的信訪工作？
　87.如何建立科學的信訪工作考核評價辦法？
　88.為什么要把信訪工作作為各級領導班子和領導干部考核的內容？
　89.為什么要嚴格實行信訪工作責任追究制？
　90.國家信訪局如何加強對全國信訪工作的協調指導？
十、關于信訪部門的機構和隊伍建設
　91.為什么各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應？
　92.如何切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設？
　93.新時期信訪干部應具備的素質是什么？
　94.為什么要加大信訪干部的培養、教育、使用和交流力度？
　95.如何進一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度？
　96.為什么要把信訪部門作為培養鍛煉干部的重要基地？
　97.為什么要高度重視信訪部門的基礎建設？
　98.如何加強群眾來訪接待場所建設？
　99.信訪部門在貫徹落實《意見》中應發揮什么作用？
　100.學習貫徹《意見》需要把握的幾個重要問題是什么？
附錄
　中共中央國務院頒發《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（2007年6月24日）
　《信訪條例》（2005年1月10日）
　就學習貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》國家信訪局負責人答記者問（2007年6月25日）
　構建新時期信訪工作新格局——各地各部門貫徹落實中央5號文件精神綜述
　黨的十六大以來信訪工作綜述
　黨的十六大以來取得的思想成果和工作成果
后記