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目次
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地方自治乃各國文明之精華：近世歐陸文明，源自公元九世紀——十一世紀地中海沿岸之商業復興。其商業之勃興，商人精神之遠播，概皆地方自治、城市自治所致。又因這種商人精神鑄就地方自治之輝煌。即令近代民族國家出現以后，地方自治及民族國家交相輝映，推動近代文明遠播北美、拉美、遠東…… 自人民共和國創立始，地方與中央之關系，一直是縈繞為政者之大事：地方與中央的權力如何配置？中央與地方的財稅如何分配？人民之權利如何保障？……目下的“三農”問題如何解決？金融改革中地方與中央之關系如何劃分？社會保障制度如何建立等重大改革問題，無不歸至“地方與中央關系”中來，因此，《地方自治》之出版，對我國改革大業不無啟示。若此書亦能為上述諸問題之解決，貢獻一點智慧，亦不枉先賢者百年前的良苦用心！ 考地方自治主義，導源于英，漸次傳播歐美諸國。雖范圍不同，而精神則一。日本以后來之秀仿而行之，充短取長。數十年來，卓著成效，蓋現世文明國家無不采用此制度者矣。
目次
第一編 總論
第一章 緒言
第二章 公共團體
第一節 公共團體之目的
第一款 在國家目的以外之目的
第二款 與國家目的相同之目的
第二節 公共團體與官廳之區別
第三節 公共團體與會社之區別
第三章 自治之觀念
第一節 自治之定義
第二節 自治制度發達之理由
第三節 集權及分權與自治之關系
第四章 地方團體之種類
第一節 地方團體
第一款 一般的地方團體
第二款 特別的地方團體
第二節 非地方團體
第三節 地方團體權限及階級之區別
第二編 本論
第一章 市町村之成立及消滅
第一節 成立及消滅之性質
第二節 成立及消滅之方法
第二章 市町村之組織
第一節 疆域
第一款 疆域之變更
第二款 疆域之爭議
第三款 疆域與行政區劃之區別
第二節 住民
第一款 住民之制度
第二款 住民之權利義務
第一項 住民之權利
第二項 住民之義務
第三款 住民外之人之權利義務
第四款 住民資格之效果
第五款 公民之制度
第六款 公民資格之要件
第一項 原則
……
第三章 市町村會
第四章 市町村之自治權
第五章 市町村之財政
第六章 市町村內部之行政
第七章 町村組合
第八章 市町村之監督
第一章 緒言
第二章 公共團體
第一節 公共團體之目的
第一款 在國家目的以外之目的
第二款 與國家目的相同之目的
第二節 公共團體與官廳之區別
第三節 公共團體與會社之區別
第三章 自治之觀念
第一節 自治之定義
第二節 自治制度發達之理由
第三節 集權及分權與自治之關系
第四章 地方團體之種類
第一節 地方團體
第一款 一般的地方團體
第二款 特別的地方團體
第二節 非地方團體
第三節 地方團體權限及階級之區別
第二編 本論
第一章 市町村之成立及消滅
第一節 成立及消滅之性質
第二節 成立及消滅之方法
第二章 市町村之組織
第一節 疆域
第一款 疆域之變更
第二款 疆域之爭議
第三款 疆域與行政區劃之區別
第二節 住民
第一款 住民之制度
第二款 住民之權利義務
第一項 住民之權利
第二項 住民之義務
第三款 住民外之人之權利義務
第四款 住民資格之效果
第五款 公民之制度
第六款 公民資格之要件
第一項 原則
……
第三章 市町村會
第四章 市町村之自治權
第五章 市町村之財政
第六章 市町村內部之行政
第七章 町村組合
第八章 市町村之監督
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