法律的實施與保障(簡體書)

改革開放二十多年來，我國制定了大量的法律法規,立法成果有目共睹,但行政執法問題令人擔憂。法律不能有效實施，影響了法律的公正性，破壞了國家法制的統一，損害了法律的尊嚴，已經成為我國現階段法治建設的難題。本書從法律實施與政治、經濟、傳統文化和社會的關系入手，重點分析了我國法律難以實施的素質、加強行政執法監督等方面提出了保障法律實施的相關建議。本書系國內首部研究法律實施與保障問題的專著，以期為推進我國法治進程、建設法治政府提供參考意見。

馬懷德，中國政法大學副校長、教授、博士研究生導師，北京市法治政府研究基地主任，中國法學會行政法研究會副會長，中國監察學會常務理事，《行政法學研究》主編；兼任國家發展和改革委員會、建設部等部委專家咨詢委員。主要研究領域為行政法學與行政訴訟法學。直接參與《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》等多部法律的起草工作。個人專著有《國家賠償法的理論與實務》、《行政法制度建構與判例研究》等，主編《行政訴訟原理》、《行政程序立法》等二十部著作。

第一章 法律的中國困境——以法律的實施與保障為視角
一、引論
二、中國法律實施與保障的制約因素分析
三、保障法律實施的必要性
四、中國加強法律實施與保障的路徑
第二章 傳統法律文化與法律實施
一、概念及方法
二、傳統“實施”的“法律”
三、傳統“法律”的“實施”
四、傳統“法律實施”的“意義”
五、一些教益
六、結語
第三章 社會轉型與法律實施
一、基本概念和研究方法
二、社會轉型與法制話語的提出
三、轉型時期對法律實施的影響
四、社會轉型時期一些重要的社會問題與法律實施——以農民工維權為例
五、結語
第四章 市場經濟與法律實施
一、法律實施屬于上層建筑的范疇
二、市場經濟與法律發展
三、市場經濟下法律實施的價值追求
四、經濟語境下的法律實施存在的問題
五、法律語境下的成本：法律實施成本
六、法律語境下的效益：法律實施效益
七、提高法律實施效益的途徑
第五章 立法與法律的實施
一、立法在保障法律實施中的重要作用
二、阻礙法律實施的立法原因
三、符合中國國情的完善之路
第六章 行政執法與法律實施
一、概念解析
二、行政執法與法律實施的關系之一：行政的執行性
三、行政執法與法律實施的關系之二：法治進程背景>
四、行政執法與法律實施的關系之三：執法體制
五、行政執法困境與法律實施目標的實現
第七章 法律的實施及保障與司法
一、概念及分析路徑
二、司法權運作的博弈模型
三、建立獨立而強大的司法——基于博弈模型的改革路徑
第八章 執法人員的素質
一、執法人員素質與法律實施的關系
二、執法人員素質的內容
三、我國執法人員的素質現狀
四、造成這一現狀的原因分析
五、提高執法人員素質的基本途徑
第九章 法律實施的其他監督方式
一、監督法律實施的必要性
二、古代中國和近現代西方國家的監督制度
三、中國現行法律實施其他監督方式的基本架構與現實問題
四、中國法律實施其他監督方式的完善
結語
后記