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中國政府發展研究報告、第3輯:地方政府發展與府際關係(簡體書)
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中國政府發展研究報告、第3輯:地方政府發展與府際關係(簡體書)

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目次
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商品簡介

《中國政府發展研究報告》(第3輯)的分析重點是地方政府發展和府際關係發展的理論與實踐。政府間關係是當前中國政府改革與發展的重點領域,在切實加快轉變政府職能的框架下,本輯報告就城市化進程中的「省直管縣」改革、行政區劃調整、部際合作、省部關係以及地方協同治理等理論進行了詳盡的闡釋,同時就地方治理實踐中的夥伴關係、府際合作、跨部門協調機制以及中心城區復興等改革問題進行了多領域、多維度的分析,並在充分的調查研究基礎上提出了對策性建議,以期能夠對相關問題的研究和決策有一定的參考價值。 朱光磊,南開大學副校長、周恩來政府管理學院「長江學者」特聘教授,國務院學位委員會政治學學科評議組成員,全國高校政治學教學指導委員會副主任委員,中國機構編制管理研究會副會長。獲全國首屆「高等學校教學名師獎」,其主講的「當代中國政府與政治」為國家級精品課,是國家級優秀教學團隊帶頭人。代表作有《以權力制約權力——西方分權論和分權制評述》、《當代中國社會各階層分析》、《當代中國政府過程》、《現代政府理論》、《「職責同構」批判》等。

作者簡介

 朱光磊,南開大學副校長、周恩來政府管理學院“長江學者”特聘教授,國務院學位委員會政治學學科評議組成員,全國高校政治學教學指導委員會副主任委員,中國機構編制管理研究會副會長。獲全國首屆“高等學校教學名師獎”,其主講的 “當代中國政府與政治”為國家級精品課,是國家級優秀教學團隊帶頭人。代表作有《以權力制約權力——西方分權論和分權制評述》、《當代中國社會各階層分析》、《當代中國政府過程》、《現代政府理論》、《“職責同構”批判》等。

名人/編輯推薦

《中國政府發展研究報告(第3輯):地方政府發展與府際關系》由中國人民大學出版社出版。

目次

總論:關于對切實加快轉變政府職能問題的幾點認識
理論篇:地方政府發展與府際關系
城市化進程中的府際關系模式研究報告
一、城市化進程中的地方政府行政體制變遷
二、“擴權強縣”與“省直管縣”
三、走向“雙螺旋”的央地治理架構
四、“國家綜合配套改革試驗區”和大都市的興起
五、結語:“城鄉分治”政治框架下的行政區劃改革
伙伴關系視閾下的“省直管縣”問題研究
一、“省直管縣”改革中的府際關系問題
二、構建“以域代屬,按需定責”的伙伴型區域治理體系
三、以府際關系改善促進“省直管縣”改革
行政區劃改革與府際關系研究
一、行政區劃改革與府際關系的內在規定性
二、新中國成立初期的行政區劃調整對當前府際關系的影響
三、適度發揮行政區劃控制作用的現實必要性
四、當代行政區劃改革的導向偏差
五、合理發揮行政區劃的控制作用
六、結語:更加重視行政區劃在平衡府際關系中的基礎性作用
中央部委與省級政府關系模式構建
一、“省部關系”的現狀
二、改革“省部關系”的必要性和緊迫性
三、改革“省部關系”的基本原則和對策
四、結論與啟示
政府部門間合作關系與伙伴關系研究
一、優化部門協調是轉變政府職能的突出問題
二、伙伴關系是構建政府部門間協調機制的基本方向
三、機制調整是建構伙伴關系的關鍵
四、優化政府部門間關系的對策思路
地方政府協同治理的現狀與趨勢
一、地方政府協同治理的多重動力
二、地方政府協同治理的三種模式
三、地方政府協同治理中亟待解決的問題
四、加強地方政府協同治理的機制設計
五、地方政府協同治理的典型案例
政府公信力研究報告
一、政府公信力的內容框架
二、政府公信力的發展與現狀
三、提升和穩固政府公信力的思路
實踐篇:府際合作與伙伴關系
地方政府社會管理創新中的伙伴關系研究報告
一、伙伴型政府間關系對于社會管理創新的意義
二、地方政府社會管理中的政策工具創新:伙伴關系
三、伙伴型府際關系有利于實現基本公共服務均等化
四、伙伴型府際關系有利于基本公共服務標準的提升
五、伙伴型府際關系有利于政府管理資源的整合
六、小結
政府向社會組織購買公共服務研究報告
一、政府向社會組織購買公共服務的基本狀況
二、政府向社會組織購買公共服務的典型案例
三、購買服務的成效、問題與改進措施
四、結語
西部地區新興城市群的府際合作
一、加強府際合作是城市群協調發展的必然選擇
二、國內外有關城市群發展與府際合作問題研究
三、國內外典型城市群開展府際合作的經驗
四、案例分析:呼包鄂城市群的府際關系結構與府際合作
杭州城市治理結構創新中的伙伴關系
一、問題的提出:傳統公共行政之困與復合治理
二、杭州城市復合治理實踐中的伙伴關系
三、城市治理結構創新中存在的問題
四、完善城市治理結構創新的對策性思路
伙伴關系視角下的大城市中心城區發展路徑
一、對大城市中心城區的基本認識
二、中心城區發展問題探析
三、城市政府關系轉型與中心城區發展
四、結語
地方政府行政服務中心的發展情況報告
一、地方政府行政服務中心的內涵與分類
二、地方政府行政服務中心的發展歷程與成效
三、地方行政服務中心進一步規范與完善的難點
四、地方行政服務中心建設的對策建議
五、結語:地方行政服務中心的發展趨勢
社會保障政策網絡中跨部門協調機制研究
一、構建社保政策網絡中的跨部門協調機制的必要性
二、社保政策網絡中跨部門協調機制的現狀及問題
三、跨部門協調機制不暢的體制性原因
四、西方國家組織跨部門協調機制的借鑒
五、完善社保政策網絡中跨部門協調機制的建議
天津市城市生活垃圾管理中的府際合作研究
一、府際合作的內涵與機制
二、天津市城市生活垃圾管理現狀
三、天津市城市生活垃圾管理中的問題
四、天津市城市生活垃圾管理中府際合作網絡的構建
府際合作中的異地商會研究報告
一、問題的提出
二、異地商會的特征和功能
三、異地商會影響政策的策略
四、異地商會促進府際合作的相關思考
五、結語
后記

書摘/試閱



在市場經濟體制下,各種資源要素根據市場規律自由配置,才能實現資源要素配置效率的最大化,這是市場經濟的普遍規律。因此,一般來說,在市場經濟條件下,凡是能夠通過市場調節機制解決的問題要優先發揮市場的作用,只有在市場機制不能有效發揮作用的領域,才需要考慮動用行政手段。基于此,在區域經濟發展過程中,一方面,要盡可能依靠市場手段調節區域內不同主體間的利益關系,充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;另一方面,要盡量消解行政區劃因素對資源要素自由配置的阻隔作用,盡量少用或者不用行政手段直接干預或介入區域經濟的發展。
從國外地方政府治理實踐來看,凡是市場經濟比較成熟的國家,在設置地方政府組織體系時,往往都不太強調行政色彩較濃的“屬地原則”,而是通常以“功能導向”為基本的目標追求。在這些國家里,“域”的觀念要比“屬”的觀念重要得多。與此相對應,這些國家的地方政府組織體系普遍呈現出多樣化、靈活化的特點。

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