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目次
書摘/試閱
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杭州，是處在現代化階段的中國的一個代表性城市，是一個服務於正在進入“後現代”階段發達省份的省會城市，是一個在積極探討城市化發展模式的地方；在歷史和現實，在經濟發展和政治發展的方方面面，都很有特點。基於對政府職能轉變的初步研究，也基於對杭州的初步調研成果，《地方政府職能轉變問題研究：基於杭州市的實踐》提出對於地方政府職能轉變問題的一些看法。本書由朱光磊主編。．
名人/編輯推薦
《地方政府職能轉變問題研究:基于杭州市的實踐》基于對政府職能轉變的初步研究，也基于對杭州的初步調研成果，提出對于地方政府職能轉變問題的一些看法。
目次
導論 雙重壓力下的地方政府職能轉變
第一篇 以民主促民生：新的政治發展視角
第一章 以民主促民生：“實質性民主”的新探索
第一節 “實質性民主”的基本含義
第二節 人民民主與“實質性民主”的關係
第三節 民生戰略與“實質性民主”
第二章 以民主促民生：政府發展的戰略選擇
第一節 以民主促民生與服務型政府建設
第二節 以民主促民生與公共衝突管理
第三章 杭州以民主促民生的政治發展意義
第一節 以民主促民生有助於協調社會階層關係
第二節 以民主促民生有助於城市治理
第三節 以民主促民生有助於化解公共衝突
第四節 以民主促民生的政治發展限度
第二篇 民主參與、政府職能轉變與發展方式轉變
第一章 雙重使命：經濟與社會體制改革下的政府職能轉變
第一節 轉變政府職能問題的認識歷程
第二節 加快轉變政府職能的要求與進程
第二章 雙向驅動：轉變經濟發展方式與轉變政府職能
第一節 面向知識經濟的經濟發展方式轉變
第二節 轉變經濟發展方式對政府職能的要求
第三節 轉變政府職能與轉變經濟發展方式的互動機制
第四節 政府職能的“進退結合”與“監管均衡”
第三章 民主推動：轉變政府職能與民主參與、社會建設
第一節 “雙強模式”：擴大參與和轉變政府職能的關係
第二節 民主參與和轉變政府職能的關聯機制
第四章 提高文化建設水平：政府職能轉變與文化發展繁榮
第一節 現代化與全球化呼喚文化發展繁榮
第二節 從“辦”到“管”：政府在文化建設中的職能轉換
第五章 政府職能轉變：杭州的實踐
第一節 政府職能轉變與發展方式轉變的嵌入與融合
第二節 民主參與和轉變政府職能的互動關係
第三節 以文化建設為契機轉變政府職能
第三篇 思考與前瞻：杭州市政府改革的建設願景
第一章 新理念：杭州的民主“新”論與“我們”的治理
第一節 杭州的民主“新”論
第二節 “我們”的治理新理念
第二章 新探索：杭州政府改革的理論與實踐
第一節 地方政府職能轉變的理論探索
第二節 杭州政府職能轉變的實踐摸索
第三章 新思路：地方政府全面深化轉型的對策
第一節 加快轉變政府職能的思路與對策
第二節 加快轉變經濟發展方式的思路與對策
附錄 杭州地方政府創新的典型案例
1.停車新政
2.開放式決策
3.“紅樓問計”
4.庭院改造工程
5.“杭網議事廳”
6.“兩家兩中心”
7.“草根質監站”
8.光復路公廁事件
9.“運河河畔書屋”和“漕舫流動書吧”
後記
．
第一篇 以民主促民生：新的政治發展視角
第一章 以民主促民生：“實質性民主”的新探索
第一節 “實質性民主”的基本含義
第二節 人民民主與“實質性民主”的關係
第三節 民生戰略與“實質性民主”
第二章 以民主促民生：政府發展的戰略選擇
第一節 以民主促民生與服務型政府建設
第二節 以民主促民生與公共衝突管理
第三章 杭州以民主促民生的政治發展意義
第一節 以民主促民生有助於協調社會階層關係
第二節 以民主促民生有助於城市治理
第三節 以民主促民生有助於化解公共衝突
第四節 以民主促民生的政治發展限度
第二篇 民主參與、政府職能轉變與發展方式轉變
第一章 雙重使命：經濟與社會體制改革下的政府職能轉變
第一節 轉變政府職能問題的認識歷程
第二節 加快轉變政府職能的要求與進程
第二章 雙向驅動：轉變經濟發展方式與轉變政府職能
第一節 面向知識經濟的經濟發展方式轉變
第二節 轉變經濟發展方式對政府職能的要求
第三節 轉變政府職能與轉變經濟發展方式的互動機制
第四節 政府職能的“進退結合”與“監管均衡”
第三章 民主推動：轉變政府職能與民主參與、社會建設
第一節 “雙強模式”：擴大參與和轉變政府職能的關係
第二節 民主參與和轉變政府職能的關聯機制
第四章 提高文化建設水平：政府職能轉變與文化發展繁榮
第一節 現代化與全球化呼喚文化發展繁榮
第二節 從“辦”到“管”：政府在文化建設中的職能轉換
第五章 政府職能轉變：杭州的實踐
第一節 政府職能轉變與發展方式轉變的嵌入與融合
第二節 民主參與和轉變政府職能的互動關係
第三節 以文化建設為契機轉變政府職能
第三篇 思考與前瞻：杭州市政府改革的建設願景
第一章 新理念：杭州的民主“新”論與“我們”的治理
第一節 杭州的民主“新”論
第二節 “我們”的治理新理念
第二章 新探索：杭州政府改革的理論與實踐
第一節 地方政府職能轉變的理論探索
第二節 杭州政府職能轉變的實踐摸索
第三章 新思路：地方政府全面深化轉型的對策
第一節 加快轉變政府職能的思路與對策
第二節 加快轉變經濟發展方式的思路與對策
附錄 杭州地方政府創新的典型案例
1.停車新政
2.開放式決策
3.“紅樓問計”
4.庭院改造工程
5.“杭網議事廳”
6.“兩家兩中心”
7.“草根質監站”
8.光復路公廁事件
9.“運河河畔書屋”和“漕舫流動書吧”
後記
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書摘/試閱
調整經濟結構是有分工的，應當根據各地的實際，合理規劃戰略性新興產業的布局，立足地方的經濟基礎和資源等要素條件，發展地方特色產業，形成獨特的不可復制的競爭優勢，做好產業的轉移和承接工作，在轉移和承接中逐步提高產業的水平，在轉型中平衡東、中、西部及城市和鄉鎮地區的發展。東部城市地區繼續向“微笑曲線”的兩端發展，抬升曲線高度，在承接制造加工的地區整合加工能力，形成行業的加工規模和效益優勢，通過不斷改善管理水平，提升加工制造行業的競爭實力，此外，通過對外投資等方式，將曲線底部的低水平的簡單加工交由全球產業鏈中的其他工廠完成，逐步放棄這些要素消耗高但附加值低的產業，徹底實現產業的轉型升級。
（二）以綠色低碳作為新的發展目標
通過調整經濟結構，逐步壓縮高能耗、高污染產業的規模，并通過三大產業的調整，逐步縮小第一、第二產業的規模，擴大第三產業的規模，特別要重視生產型服務業和現代服務業，為現代農業和現代制造業的發展提供支持，實現生產和服務的雙軌滾動發展提高，從而實現節能減排，實現綠色低碳發展。從解決環境污染的角度看，需要重點解決能源生產和能源消耗兩個方面的問題。首先是能源生產的問題，以電力供應為例，要逐步地壓縮火電的裝機規模，特別是非資源富裕地區的火電裝機發展應當受到嚴格的控制，避免因為運輸成本抬高等因素影響電力供應的穩定性和安全性，更重要的是降低火電的能源消耗和碳排放；轉向發展風電、熱電和太陽能發電等清潔能源的發展上來，這樣不僅能夠解決能源結構不合理的問題，也能夠帶動風電設備、多晶硅等的研發與制造，推動現代制造業的發展與進步。通過不斷創新，革新技術，通過特高壓等技術解決能源分布不均衡的問題，加快能源供應價格體系和清算體系建設，徹底解決“煤荒”、“電荒”等能源短缺的問題，形成供需兩方互利雙贏的局面，同時也解決了能源運輸中產生的大量消耗和成本，從而實現綠色低碳的目標。其次是能源的消耗方面，要著力推進能源要素價格的市場形成機制，通過要素成本的調整促進新型節能設備的研發，減少能源消耗，進而實現節能環保生產方式的形成，實現發展方式從高能耗向節能環保轉變。
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