實在年代：迎向永續

十二年前，就在二十世紀即將交棒走入歷史之際，面對台灣社會能否從傳統走向未來，進而迎向二十一世紀新境界的質疑，余紀忠文教基金會自一九九九年十一月六日起，連續六個周末，舉辦了「邁向公與義的社會─對二十一世紀台灣永續經營的主張」系列研討會，經由產官學界菁英的熱烈討論，為實現公與義社會，確立了共同追求的目標。此後的每一年，余紀忠文教基金會針對當時環境的需要，持續舉辦了國土規劃、建構包容社會、稅制改革、金融改革、重視發展與分配，以及知識分子省思與對話等一系列研討會，呼籲社會大眾覺醒、面對問題、關注周遭、提出具體主張、推動社會改革。

十二年後的今天，也正當全國各界熱烈慶祝建國百年的此時此刻，我們有感於環境天候急遽變遷、生存空間遭到嚴厲壓縮，再次籌辦：面對公與義─「邁向永續」研討會，結合長期關懷台灣社會與自然生態的產官學界精英與民間團體，為當前的困境找出路，為重新出發的台灣匯聚力量。

 隨著全球化與環境生態變遷步伐加速加大，生產結構重新調整、銷售市場競爭加劇、貧富所得差距擴大、金融風暴捲土重來、乾旱洪水災變頻傳等衝擊，正威脅著全世界所有國家，包括我們中華民國在內。一方面，因為經濟自由化，資本與技術的流動跨越國界藩籬，全球產銷版圖大挪移，台灣雖因地理上鄰近大陸這個新興經濟工廠與市場而受惠不少，但經濟發展與產業轉型、就業與所得分配、教育與稅制改革、人才培育與社會價值重建，卻亟待朝野共同努力再創新局。另一方面，全球暖化與氣候變遷持續，天候異常與災變紛在世界各地爆發，加上原本存在已久的地層下陷、河川與水患治理、經濟發展與國土規劃等重大議題未決，皆已構成永續經營台灣必須優先克服的障礙，亟待政府與民間組織攜手合作，為探究問題、解決問題推動整合與對話。

「邁向永續」研討會，邀請全國學術菁英、產業領袖、民間組織負責人及政府主管部門，採取開放式討論與對話，從環境面、經濟面、社會文化面，以及國際與兩岸互動的多元角度來檢視存在你我大家之前的所有問題，謀求突破難關的切入點，尋找有效解決問題的對策，期盼藉由朝野各界的真誠合作、具體行動，為全民擘畫未來願景，進而邁向永續之路。

「實在年代-迎向永續」一書集結「邁向永續」研討會發表論文及言論，將今日知識分子、學者與社會群體，在實踐中、生活裡與互動時的磋商、折衝、整合，延伸到當前社會文化中的各個面向；希望藉行動與實踐，脫離虛假、找到核心、走出務實，並探討實在年代下的台灣，如何迎向永續，走出自己的路！

余紀忠文教基金會

余紀忠文教基金會自創設以來，秉持著推動台灣進步與回饋社會的宗旨，結合各界知識菁英，就當前重大的各項議題提出主張。經過長期地投入與努力，明確地鎖定「自然河川」及「心靈河川」作為我們持續堅持與關注的方向。

走過整個台灣，除了「自然河川」環境上追求永續台灣的使命外，也體會到整治「心靈河川」人文社會面向的重要性。我們強調，唯有這兩者相輔相成共同推動，台灣的未來將會更光明！

那一盞閃爍了十二年的光亮
◎王健壯(時事評論家)

去年因為教書需要，重新翻閱了擺在書架上層但早已多年不曾碰觸的《自由中國》半月刊，本來祇是想從其中尋找一些言論自由的歷史註腳，但結果卻被一篇又一篇六十年前那些早已變成古人所寫的文章突然震懾：以今視昔，那些言論雖然卑之無甚高論，但在那個時代那樣的政治氛圍中，那些人不僅在字裡行間證明自己是一群有道德勇氣的知識份子，更向後代的人證明，他們也是一群有進步意識的知識份子。

進步意識代表他們不同於流俗，不走政治正確路線，不博大眾的喝采，也不被成見所束縛，他們站在知識的高度上評人論政並且指點江山；「即使是在最黑暗的年代，我們也有權去期待一種啟蒙，這個啟蒙或許並不來自理論和概念，而是更多地來自一種不確定的、閃爍而又經常很微弱的光亮」，漢娜鄂蘭寫的這句話，好像就是在形容《自由中國》那些年那些人的那些文章，他們是黑暗年代中不間斷地在閃爍的那些光亮，燭照當年，也引領後世。

我在課堂上向坐在講台下那群才剛二十歲出頭的年輕學生，述說那段歷史也傾訴我的感觸，那堂課的結論也想當然爾會發出這樣的感嘆：那樣的時代早已遠颺，那樣的傳統早已消失，那樣的知識份子更是上下求索而難得其一二；而且，當前學界中不知有多少人在感慨「一管書生無用筆」，有多少人的書齋中不時隱約可聞「萬古書蟲有嘆聲」。

換另一種說法吧：在當前這個時代裡，知識份子是沒有位子、找不到位子或者被擺錯位子的一群人，其中即使有少數人心有所憂甚至心所謂危而不得不言，但其結果也無非祇是「縱使文章驚海內，紙上蒼生而已」，嘗盡了闌干拍遍無人問的滋味。

其實，有很多非常簡單的石蕊試紙實驗，可以檢測台灣現今知識份子角色究竟是否已然日趨沒落的假設：有多少人仍然一以貫之「以道抗勢」？有哪些人已墮落成為媒體統治文化中的聒噪階級？有多少人身在學界卻長期擺出倚附權勢的姿態？誰是public intellectual？誰又是partisan intellectual？其中任何一項實驗，都會證實假設的正確。

余英時先生曾經這樣描述過知識份子：「知識份子最不可愛的性格之一，便是他們對於國家的基本政策或政策路線，往往不肯死心塌地接受，不但不肯接受，有時還要提出種種疑問和挑戰」，這段話淺白易懂卻知易行難，當今台灣能有幾人敢當之無愧自期自許是余英時筆下那種類型的人？並且不是偶一為之，而是始終如一屬於那種類型的人？

再換個角度來看：西方社會甚至言論尚未開禁的中國大陸，幾乎每年都會有媒體或民間團體，舉辦類似百大、五十大或十大最有影響力公共知識份子的活動，我雖然不贊成像選美選秀一樣票選知識份子，而且可以想見，Noam Chomsky與Umberto Eco，或者賀衛方與胡舒立等人，也絕不會因為名列榜上而沾沾自喜，但這樣的活動卻起碼說明了三件事情：知識份子是受到社會重視的，知識份子是有影響力的，以及知識份子是可以作為榜樣的；但台灣可以選出十大、五十大甚至百大有影響力的公共知識份子嗎？我很懷疑，對質與量都懷疑。

但即使我是個悲觀論者，有時甚至悲觀到近乎快要相信「知識份子無用論」，但往往因為在不經意間或是聽到一句話，或是讀到一篇文章一本書，或是在一場聚會中所目睹的景像，卻讓我似乎又看到一抹「閃爍而又經常很微弱的光亮」，那些光亮也讓我不至於跌入絕望的深淵，不信知識份子喚不回，當然更不信知識份子會盡成灰；錢永祥、黃榮村、余範英、王汎森、朱雲漢與他們那群「公與義」的老戰友們，就是其中一盞閃爍了十二年迄今仍未熄滅的光亮。

在上個世紀民主轉型初期的七０與八０年代，台灣很流行以研討會或座談會的形式去形塑輿論，這樣的輿論可以領導風潮，也可以施壓當局，最起碼也可以發揮政治想像或理論可能的作用；但在九０年代末期台灣民主政體粲然大備後，研討會這種集體性的角色卻悄然功成身退。

但民主轉型其實祇是國家轉型的第一哩路，政體轉型後的政策轉型、治理轉型與政治文化轉型，才是接下來應該走卻很難走的下一哩路；而且，有了民主政體並不代表就有了民主效能，有了民主效能也不表示就有了民主品質；更重要的是，在這條「路漫漫其修遠兮」的下一哩路途中，政治人物不能踽踽獨行，知識份子更不能缺席，即使他們不願與政客結伴同行，但卻不能不像一盞閃爍而微弱的光亮，走在隊伍的前面指引方向。

或許這也就是余紀忠文教基金會在民主政體初始成形後，決定呼群追求公義的初衷吧。前後十二年從來不曾間斷過，他們以不同形式的集會型態，閉門式的沙龍聚會，或者開放式的座談會，跟他們的老戰友與不同階層的群眾始終在追問公義，在苦思永續。何謂公義？這是古老的課題；怎樣永續？則是新生的焦慮；台灣雖已幾次政權輪替，但公義蕩然與永續堪慮，卻也始終是政策轉型與治理轉型過程中，最具負面代表性的兩處「軟肋」，也難怪「公與義研討會」十二年念茲在茲呼之籲之的始終就是這兩項課題；這是他們的信念，更像是他們的使命。

但公義與永續都是跨界的理念、跨界的議題，在追索的過程中需要知識，也需要通識，要蘊涵專業與民意的融合，也要進行在野與在朝的對話，這項工作號召不易也整合不易，即使是傾政府之力也難竟其功，遑論是一個各種資源都極為有限的民間基金會？

但許多人做不到的，余範英女士卻一做就是十二年；而且，參加十二年各次集會的她那群老戰友，職業包括產官學民，政治橫跨朝野統獨，理念不分激進保守，世代更貫穿老中青少，每次不論我是忝為集會研討成員之一，或者祇是坐在觀眾席中旁聽，眼見耳聞的總是讓我有同樣的感慨：這樣的公共論壇在全台灣可能是僅此一家別無分號了吧？

二０一一年十二月，在台北市長興街中華經濟研究院召開連續兩天的公與義研討會時，場外正在進行如火如荼的總統大選，候選人正在爭辯「宇昌案」的是非對錯，但在座無虛席的會場第一排左側，卻有兩個人從早上會議開始坐到晚上會議閉幕，他們是中研院院長翁啟惠以及副院長王汎森；學術界兩大龍頭終日坐聽一場民間研討會，這樣的畫面我還是平生僅見，也許，他們正在享受一場難得的知識份子饗宴吧。

那天研討會結束後，我一個人漫步台大校園，在寒冷的夜色中，正回味研討會上那些人的那些話時，身後卻清晰傳來一對年輕男女的對話：

「妳覺得剛才那個問人類歷史上有沒有公與義的問題怎麼樣？」

「問得很好啊，答得也很好，就是因為有太多不公不義的事，所以才要追求公與義嘛！」

這是一段真實的對話，剛聽完研討會的戀愛中男女朋友的對話，但談戀愛竟然會談到公義，罕見又有趣，特別寫下來，轉述給十二年來一直在追問何謂公義的余範英女士。

楔子
實在年代
文/余範英(余紀忠文教基金會董事長)、黃榮村(中國醫藥大學校長)、王汎森(中央研究院副院長)
朱雲漢(余紀忠文教基金會董事)、南方朔(時事評論家

二○一一年的歲末，總統大選在即，全球正陷入一系列危機，我們的思緒與心情沈重，亦正是心所謂危不能不言。面對台灣未來需要克服的難關更甚於此，國人需要信心與勇氣，從當前的困境中找出一條路，群策群力，面對不確定的未來，策劃「面對公與義：邁向永續」研討會，為台灣思索方向與答案。

首先，我們要務實的看待今日嚴苛的困局；全球的經濟秩序與自然環境，在長期發展過度與分配失衡的重創下，各國都面臨雙重的危機與挑戰；經濟面，歐債危機尚未見曙光，美國的赤字與失業率依舊低迷，日本繼續失落，中國的通膨與泡沫仍籌措對策、未見解除，沒有一項數據展現樂觀前景，二次衰退的預言甚囂塵上…。今天歐美所面對的危機中，歐債與失業只是浮面的病癥，其基礎的病灶在於國家活力漸喪失、老化，難以因應快速變化的世界，一步步走向昏暗與沉淪，亟待傾力扭轉。處在全球結構性巨變挑戰中的台灣，同樣陷入困境；貧富差距、分配失衡，嚴重衝擊社會公平正義，急於尋找對策與出路，焦慮與其他國家並無二致。

金融自由化與福利民粹化的衝擊下，台灣正複製歐美的僵局；一面伴隨著金融管制解除，應有合宜的再管制。目前寬鬆的貨幣政策固然有部分刺激投資效果，是否也扭曲了投資的方向與內涵，尤其過多的游資湧向股市與房市，擴大了金融投機與土地炒作的空間，也拉大了貧富差距與所得分配。另一面在朝野競相加碼下，各種津貼、年金的發放不斷擴張，政府財政的赤字不斷擴大，有限的稅制改革仍不能扭轉此趨勢。台灣的居住正義、分配正義與世代正義在流失中。走出困境？尚無對策與方案。

全球科技產業快速洗牌與競合衝擊中，台灣產業亦邁入關鍵調整期，此起彼落的裁員與無薪假，科技產業正進入艱困的盤整與重組的過程；過往積蘊深厚的文化傳承與教育培養，雖屢見台灣新生代的創意與不服輸的精神領先於亞洲的同世代，但產業更迭與人力資源的脫節正在慢慢上演，不能不有所警惕。台灣下一波的主導產業在那裡？在這波由盛趨疲的資本市場中又如何尋找競爭優勢，尚待政府的決心與產業的努力。

全球暖化、環境變遷的衝擊下，過去幾年極端氣候導致水旱災頻傳，世界各地環境警訊不斷；南極冰河快速融解、泰國六十年來罕見的水患、美東酷寒，正陸續釀成生態、能源、糧食乃至物種多樣化滅絕的危機。台灣的生態環境也在一步步惡化，整體的國土規劃亟需前瞻性的思考。河川山水的保護不只需要有效的水資源管理，需節水措施，適時亦需運用經濟手腕。河川治理成效有限，地層下陷、山洪與土石流及海平面升高的危機如影隨形；環境永續不能只是口號，或僅是宣導節能減碳等政令活動。「環境永續」要面對的是人類共同的災變與洪荒。我們應深化永續的內涵、內化尊重自然的價值，政府與全民並肩積極行動。

在世界各國紛紛啟動全球治理與區域整合步伐之際，台灣的自我定位卻依舊沈溺在意識形態的爭議中；環視台灣周邊，東亞整合的議程並未停歇，各種雙邊、多邊的協定與對話早就端上檯面，中國的和平崛起、美國的重返亞太、合縱與連橫的博弈，正在改寫新的權力版圖，台灣下一波的國際戰略思考在那？顯然還沒有清晰的答案。

在環環相扣的各種困境中，當下的台灣由於民主化帶動政治的轉型，也催化了民粹文化。如果我們選擇無視外在環境的變遷，只看到藍綠陣營無休止的惡鬥，情緒將持續被政客與名嘴綁架。忽略民主價值內涵與啟蒙意義，則是全民的損失。我們比其他國家更需要保有客觀、公正的第三種聲音與力量，來跳脫藍綠糾葛，顯現能綜觀全局、面對問題的知識力與社會力，喚起正在加速衰退中的理性與中道力量，彰顯獨立思考的本質。台灣亟需解決的問題累積的越來越多，大家必須警覺。政黨對決不能只為了獲取政權的分群集結，應不忘記傳統的建樹、當前的困境與未來的願景。

關鍵時刻，扮演社會中道力量的知識分子理應挺身而出，對社會批判與關懷、為不平的事物發聲，結合長期關心各面向的民間力量，解決實質問題。執政者更應敞開心胸、不分黨派、唯才是用，善用因應變局解決問題才幹之士；群策群力，共同面對未來的時代。

十二年前，正值新舊世紀交替之際，為思索台灣邁向新紀元的走向，余紀忠文教基金會舉辦「邁向公與義的社會」系列研討，匯聚產官學研的菁英於一堂熱烈討論；此後的每一年，余紀忠文教基金會都會針對當時環境需要，規劃特定議題的研討會，先後舉辦包括國土規劃、建構包容社會、稅制改革、金融改革、重視發展與分配，以及知識分子省思與對話等系列研討，關注社經變化與自然環境、提出主張、推動改革。

今天，我們將「面對公與義：邁向永續」研討會文集整理出版，與長期關懷台灣社會、自然環境的產官學，與多年深耕的民間團體、老朋友與新夥伴為台灣匯聚力量，群策群力、學習承擔，面對種種難題、各司其職、激勵集體意志、不分彼此，不虛浮、不因循、不退卻，檢視存在當下的實質問題，共同迎向「實在年代」。