中國水資源刑法保護展望（簡體書）

《中國水資源刑法保護展望》針對我國水資源刑法保護存在的主要問題及面臨的新形勢新要求，經研究提出了進一步完善我國水資源刑法保護的主要制度體系及推進對策。主要內容包括我國水資源的基本情況、我國水資源法律保護沿革及立法現狀、我國水資源刑法保護現狀及形勢分析、國內立法例分析、國外及我國港臺地區立法例考察、我國水資源刑法保護的理論構建、完善我國水資源刑法保護的對策和建議。
《中國水資源刑法保護展望》可為從事水資源保護、水資源刑法保護及水資源立法等相關工作的政府官員、科研人員提供借鑒參考，也可作為相關專業教學的輔助用書。

序（一）
序（二）
前言

章 我國水資源的基本情況
節 水資源量及特點
第二節 水資源開發利用情況
第三節 我國水資源存在的主要問題

第二章 我國水資源法律保護沿革及立法現狀
節 水資源法律保護歷史沿革
第二節 水資源法律保護現況
第三節 水資源保護的法律責任體系

第三章 我國水資源刑法保護現狀及形勢分析
節 我國水資源刑法保護現況
第二節 我國水資源刑法保護存在的主要問題
第三節 水資源刑法保護面臨的新形勢新要求

第四章 國內立法例分析
節 土地資源的刑事法律保護
第二節 礦產資源的刑事法律保護
第三節 林木資源的刑事法律保護
第四節 交通設施、電力設備等公共設施的刑事法律保護
第五節 經驗啟示

第五章 國外及我國港臺地區立法例考察
節 德國水資源刑事立法例
第二節 日本水資源刑事立法例
第三節 美國水資源刑事立法例
第四節 瑞士水資源刑事立法例
第五節 荷蘭水資源刑事立法例
第六節 我國港臺地區水資源刑事立法例
第七節 經驗啟示

第六章 我國水資源刑法保護的理論構建
節 水資源刑事犯罪構成理論
第二節 水污染入刑分析
第三節 非法取水人刑分析
第四節 破壞水工程、水文設施入刑分析
第五節 非法轉讓水權入刑分析

第七章 完善我國水資源刑法保護的對策和建議
節 確立資源性的刑事立法保護理念
第二節 推動《刑法》等相關法律法規修訂
第三節 加強與水資源保護有關的刑事法律規定的協調
第四節 強化水行政執法與刑事司法之間的銜接

附錄 與水資源保護有關的刑事法律規定
參考文獻

《中國水資源刑法保護展望》：
第二節水資源法律保護現況
進入新世紀，國家在水資源保護立法領域的主要任務之一是對已實施的《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）等法律進行修訂。其中，在1988年《水法》實施基礎上，全國人大及其常務委員會于2002年按照經濟社會發展要求對其進行了大幅修訂，《水污染防治法》在1996年修訂基礎上，2008年又對其進行了第二次大幅修訂，《水土保持法》于2010年進行了大幅修訂。可以說，經過多年努力，我國已初步形成了以《水法》為基礎的水資源保護法規體系，主要包括《水法》《水污染防治法》《環境保護法》等法律，以及國務院、各部委和地方出臺的水資源管理法規政策。另外，《刑法》作為水資源保護的后一道防線，也確立了相應的刑罰制度。
一、法律法規方面
2002年修訂實施的《水法》是水資源保護和管理法規體系的基礎性法律，確立水行政主管部門是全國水資源管理的主管部門，明確了流域管理和行政區域管理相結合的水資源管理體制。比較1998年《水法》，2002年《水法》在水資源管理方面重點從以下幾個角度做出了相應修訂：一是強化國家對水資源的統一管理，重視水資源宏觀管理和合理配置；二是明確水資源規劃作為水資源開發、利用、節約、保護和防治水害的依據和法律地位，重視流域管理；三是將節約用水和水資源保護放在突出位置；四是合理配置水資源，協調好生活、生產和生態用水之間的關系，以適應水資源的可持續利用；五是適應依法行政的需要，完善相關的法律責任。從內容看，《水法》側重水資源水量的保護，其所規定的水資源論證制度、水中長期供求規劃制度、流域水量分配方案制度、用水總量控制、定額管理等制度均是關于水資源水量管理和保護的制度。即通過對水資源水量的科學管理，統籌協調好生活、生產和生態用水，加強水資源開發、利用過程中對生態環境的保護。
2008年修訂實施的《水污染防治法》是關于水污染防治的基礎性法律，確立環境保護部門是全國水污染防治的行政主管部門，實行統一管理與分級管理相結合的管理體制。其中，水利部門負責全國水資源保護工作，主要包括：組織擬定國家確定的重要江河湖泊水功能區劃并監督實施；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；指導入河排污口設置工作；對江河湖庫和地下水水量、水質實施監測，發布水文水資源信息；利用水工程進行生態調度，參與處置水污染突發事件。從內容看，《水污染防治法》側重水資源水質的管理和保護，其規定的水污染防治標準、排污總量控制、飲用水水源地保護、水環境目標責任和考核等制度都是關于水資源水質管理和保護的制度。即通過強化水污染防治，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展。
2010年修訂實施的《水土保持法》是關于水土保持工作的基礎性法律，確立水行政主管部門是全國水土保持工作的主管部門，堅持流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。從內容看，《水土保持法》側重水環境和水生態保護，即通過工程與非工程措施相配合，以預防和治理水土流失為核心，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展。
2014年修訂實施的《環境保護法》是關于環境保護的基礎性法律，確立環保部門是全國環境保護工作的行政主管部門，實行統一管理與分級管理相結合的管理體制。從內容看，《環境保護法》適用于包括水、大氣、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地在內的，影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的各種環境保護。其規定的各項制度，將水資源作為環境的一個重要因素納入加以管理和保護，以實現環境的綜合保護，促進生態文明建設。
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