中國PPP立法研究（簡體書）

當前，我國正在積極推進政府與社會資本合作（PPP）模式，而完善的立法體系是PPP模式正常運作並取得成功的有力保障。本書是國內率先對PPP立法的理論與實踐進行整體性、綜合性和系統性研究的學術專著。本書的理論框架主要有三大板塊構成：一是對世界範圍內PPP模式的基本理論及PPP實踐的歷史演進進行系統梳理；二是按照PPP模式實踐操作的不同階段，對立法的具體內容進行規範性闡述；三是借鑒國外PPP立法的實踐經驗，結合我國相關立法的現狀與不足，提出我國下一步PPP立法的具體建議。

丁保河，山東省聊城人。北京市委黨校法學部博士、北京市法治研究中心研究員。 1998年畢業于中國政法大學，獲行政法學碩士學位；2008年畢業于北京大學，獲行政法學博士學位。2004年在北京大學法學院作訪問學者；2010年在俄羅斯西北公務學院作訪問學者；2012年在山東省聊城市東昌府區人民掛職鍛煉，任副區長。 主要著作包括《行政程序研究》、《讓權力在陽光下運行》等。已在《人民日報》、《法學研究》等重要報刊上發表論文30余篇，參與編寫著作15部，參與國家和省部級課題5項。

章PPP立法的基本理論 一、PPP模式的界定 （一）PPP模式的含義 （二）PPP模式的特征 （三）PPP模式的運作程序 二、PPP模式的主體 （一）PPP項目的主要參與方 （二）PPP項目的合同體系 三、PPP模式的類型 （一）PPP模式的分類方式 （二）PPP模式的常見類型 四、PPP模式的功能 （一）減輕財政負擔 （二）加快職能轉變 （三）提高公共供給效率 （四）打破行業準入限制 五、PPP立法的基本原則 （一）誠實信用原則 （二）平等協商原則 （三）風險分擔原則 （四）互利共贏原則 （五）公平競爭原則 第二章PPP立法的歷史發展 一、PPP模式的興起 （一）PPP模式的興起背景 （二）PPP模式的理論基礎 二、國外PPP模式與立法 （一）國外PPP模式的發展狀況 （二）國外PPP立法現狀 （三）國外PPP立法模式 三、中國PPP模式與立法 （一）中國PPP模式的發展狀況 （二）中國PPP立法現狀 （三）臺灣地區和香港地區PPP立法現狀 （四）中國PPP立法建議 第三章PPP項目識別 一、適用范圍 （一）確定PPP模式適用范圍的原則 （二）PPP模式的適用范圍 二、項目發起 （一）發起 （二）社會資本發起 三、項目篩選 （一）PPP項目的特征 （二）PPP項目的篩選 四、物有所值評價 （一）物有所值定性評價 （二）物有所值定量評價 五、財政承受能力論證 （一）財政責任識別 （二）財政支出測算 （三）財政能力評估 （四）信息披露 第四章PPP項目準備 一、管理架構 （一）PPP專業機構 （二）PPP項目實施機構 二、實施方案 （一）實施方案的編制 （二）實施方案的審核 第五章PPP項目采購 一、項目采購概述 （一）PPP項目采購的概念 （二）PPP項目采購與傳統采購的區別 （三）PPP項目采購的法律適用 二、項目采購方式 （一）公開招標 （二）邀請招標 （三）競爭性談判 （四）競爭性磋商 （五）單一來源采購 三、項目采購程序 （一）市場測試 （二）資格預審 （三）采購文件編制 （四）響應文件評審 （五）項目合同簽署 第六章PPP項目公司 一、項目公司概述 （一）項目公司的含義 （二）項目公司的性質 （三）項目公司的功能 二、項目公司的設立 （一）項目公司的股東 （二）項目公司的組織形式 （三）項目公司的組織結構 三、項目公司的治理 （一）董事會中心主義 （二）“黃金股”制度 （三）國有股權信托制度 第七章PPP項目融資 一、PPP項目融資概述 （一）項目融資的主體 （二）項目融資的特點 （三）項目融資市場分析 二、項目融資模式 （一）項目融資模式的種類 （二）項目融資模式的協調機制 三、項目融資結構 （一）股權結構 （二）債權結構 （三）債本比例 四、項目融資 （一）項目融資的主體 （二）項目融資的類型 五、項目融資風險 （一）風險識別 (二)風險管理 第八章PPP項目建設 一、項目用地 （一）土地使用權的取得 （二）土地使用權取得的兩種選擇 （三）土地綜合開發 （四）取得土地使用權或其他相關權利的費用 （五）土地使用的權利及限制 二、項目設計 （一）項目設計范圍 （二）項目設計分工 （三）項目設計要求 （四）項目設計審查 （五）項目設計責任 三、項目建設 （一）社會資本對項目建設的管理 （二）對項目建設的監督和介入 第九章PPP項目運營 一、項目運營 （一）項目運營的基本原則 （二）項目運營的開始 （三）運營期間的權利與義務 （四）項目運營的績效評估 （五）方對項目運營的監督和介入 二、項目維護 （一）項目維護的方案與責任 （二）方對項目維護的監督和介入 第十章PPP項目移交 一、項目移交概述 （一）項目移交的含義 （二）項目移交的原則 二、項目移交的內容 （一）項目移交的形式 （二）項目移交的范圍 （三）項目移交的條件和標準 （四）項目移交的程序 （五）合同和技術轉讓 第十一章爭議解決 一、PPP模式法律關系 （一）PPP項目參與主體 （二）在PPP項目中的角色 （三）PPP項目合同的法律性質 二、爭議解決的方式 （一）協商 （二）調解 （三）仲裁 （四）訴訟 第十二章法律責任 一、法律責任概述 （一）法律責任的概念 （二）法律責任的特征 （三）法律責任的功能 （四）法律責任的種類 二、PPP模式主體的法律責任 （一）部門的法律責任 （二）社會資本的法律責任 附錄 和社會資本合作模式操作指南（試行） 中華人民共和國和社會資本合作法（征求意見稿） 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 參考文獻 后記