旅遊法規(第三版)（簡體書）

（二）我國的旅游法制建設
我國旅游業的發展使政府認識到應對旅游業專門立法，以確保旅游業在法制軌道上健康有序地發展。
1.旅游基本法
1982年國家旅游局成立了《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）起草領導小組和工作小組，先后于1985年和1989年兩次向國務院提交送審稿；2009年12月《旅游法》起草工作再次全面啟動。
2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議；2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱財經委）起草《旅游法》專家論證會，通報調研組的調研情況。經過一系列的調研、論證工作，于2010年底形成了第一稿草案。2011年2月15日《旅游法》立法專家座談會在京召開。該法被列入2011年全國人大常委會立法工作計劃。
2012年8月，十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，首次審議了《旅游法》（草案）。9月，國家旅游局公布《旅游法》（草案）。12月，十一屆全國人大常委會第三十次會議再次審議了《旅游法》（草案）。《旅游法》（草案）高端研討會的與會專家一致認為，旅游法的出臺將是中國旅游業發展的里程碑，是1300多萬旅游人的翹首以待，是所有旅游者的眾望所歸，也是中國經濟發展轉型和旅游產業發展的大勢所趨。
案例閱讀
專家：旅游立法是我國旅游業發展的迫切需求
2011年5月26日至27日，《旅游法》起草組在北京舉行了“旅游法”立法研討會。專家學者分別就國內外旅游立法現狀及趨勢、旅游業監管體制、旅游者權利義務、旅游規劃和旅游民事關系特殊性等相關情況和旅游立法的重點問題，進行了專題演講。
與會專家指出，在我國旅游業三十多年的發展進程中，制定一部旅游法是我國旅游工作者、從業者和社會各界的要求和期盼。旅游立法已成為我國旅游業發展的迫切需求。
時任全國人大常委會副委員長周鐵農說，發展旅游業對于促進消費、轉變經濟發展方式、提高人民群眾生活質量具有重要意義和作用。旅游是經濟社會發展到當前階段廣大人民群眾的必然需求和權利，要保障好這一權利的實現。當前我國旅游業進入了快速發展的“黃金期”，但與人民群眾最滿意的現代服務業的要求相比，還存在不小的差距。我國旅游立法仍然滯后。為了向旅游者提供安全、有序的服務，規范旅游市場秩序、改善旅游環境，正確處理旅游資源保護和開發的關系，促進旅游業的可持續發展，應當盡快制定一部綜合性的旅游法，以確立我國旅游業的產業地位、發展措施，并規范涉及旅游的權利義務關系，保護旅游者的合法權益。