近現代國際關係史研究:第三輯(簡體書)
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書摘/試閱
四
埃及革命在一定程度上被美國視為實施其中東戰略的一個機遇,因此美國希望英國盡快與埃及就基地問題達成一致,穩定中東局勢以利于美國冷戰戰略的需要。英國遂提出新的撤軍方案,并希望得到美國的支持。但美國拒紀了英國的方案,也拒絕與英國一起向埃及施加壓力。在這種情況下,英埃談判再次破裂。鑒于久拖不決的英埃問題阻礙了美國中東戰略的實施,美國開始考慮尋求新的解決途徑。杜勒斯擔任國務卿之后,更是積極地在中東推行美國的新策略。隨著美國戰略方向朝著中東北層的轉移,美國不再支持英國以埃及為核心的“內核”戰略方針。最終在美國的調停之下,英埃簽署協議,規定英國在20個月內撤出埃及,這也標志著英國在埃及的影響逐漸消除。
1953年1月,負責美國近東南亞和非洲事務的助理國務卿亨利·拜羅德被派往倫敦解決英美在運河基地談判問題上的分歧。英國提出三種方案:方案A,將運河基地移交給埃及,使基地置于埃及人的控制之下。基地的庫房和設施在和平時期將作為部分中東陸軍的工作維修基地。“留駐的陸軍人數將不超過5000人,而皇家空軍人數將不超過2000人。”這樣在戰爭爆發的情況下,美英盟國就可以迅速啟動基地;方案8,允許基地由埃及人控制。但埃及政府在接管這些庫房和設施之后,必須使它們保持運行,以便能在短期內投入使用,即在和平時期基地能在60天內恢復運轉。為了協助埃及政府從事這項工作,將留駐比方案A更少的管理和技術人員;方案c,基地由埃及控制,埃及政府履行方案8中的職責。但英國有權定期檢查基地的狀況。實施檢查的這些軍事人員將部署在埃及,如果埃及堅決反對,也可由派駐在埃及以外的文官人員檢查基地狀況。在這種情況下,至少要用90才能恢復基地的運轉。
拜羅德在與英國外交官員會面的時候強調了兩國的基本分歧。拜羅德指出,必須使埃及感覺到它與西方國家的地位是平等的,尤其是在運用外國技師和檢查員方面。英國認為必須由英國承擔基地防空的全責。拜羅德雖然在總體上同意英國的觀點,但懷疑方案A的可行性。此外,他還反對將建立地區防御組織作為“一攬子計劃”的一部分,該計劃包括英國撤軍以及向埃及提供軍事和經濟援助。拜羅德認為英國的撤軍最多能使埃及在原則上同意防御計劃。此外,美國也不愿在援助埃及問題上向英國做出讓步。國務院認為必須迅速向埃及提供援助以鞏固納吉布政權,并推動運河基地的談判。美國希望向埃及提供一千萬美元的武器和配件。盡管華盛頓對英國的擔心很敏感,但是拜羅德仍然認為美國有權向埃及提供武器。
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