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于是宋代一些士大夫將前代明敏斷獄、平反冤案的記載匯集成書,甚至將自己的判詞編入文集,傳之后人。桂萬榮不輕視吏事,致力于搜集編輯歷朝案例,將一心之正運用于刑獄之學,正是這種思潮的產物。桂萬榮頗有愛民的思想,出判平江府,朱熹之子朱在“征輸鹽課急迫,牽連拘系甚繁”,桂萬榮“力言其無辜,為請寬不得,乃挾行床至獄中,愿與所拘系者同處”,朱在不得已,只好把抓來的老百姓放了。論者以為“石坡不愧其師,侍郎(朱在)有慚其父”。開禧三年(1207),桂萬榮以饒州余干尉至郡,得聞鄱陽縣尉被殺案始末:起初嫌疑犯俞達及三名弓手被誣承認,糾曹孫公起據理力爭,請暫緩處理;后果然捕得真兇龔立。桂萬榮有感于此,在和凝、和蠓父子《疑獄集》和鄭克《折獄龜鑒》的基礎上,進一步從正史、野史、名人筆記中選取一些典型案例,匯為一編,具體介紹了封建社會執法、斷獄、量刑等情況,以期“凡與我同志者,類能上體歷代欽恤之意,下究諸公編蒯之心”,明察善斷,慎重處刑。書名《棠陰比事》,系用西周召公聽訟于甘棠樹下和西漢董仲舒作《春秋決事比》的典故,以示慎刑明斷之意。嘉定四年(1211)刊行。桂萬榮的《棠陰比事》是一部古代案例故事集,但其編排有獨到之處,全書一卷,包括向陽訪賊、錢推求奴、曹攄明婦、裴均釋夫等144例,統以四字一句為標題,每兩句合為一聯,使合轍押韻,共編為72韻,頗便于記誦。這部判例集在內容上,每韻所載二事性質相同,不僅表現許多法官能明察斷案,而且還能出于公心,正確理解法律,依法行事,靈活應變。也有的贊揚法官不因權貴撓法。這些都鮮明地體現了編者的法律思想。《棠陰比事》作為一部普及性的案例故事集,從各方面總結和說明了歷代決疑斷獄和司法檢驗的經驗,許多案例通過實地勘驗調查案情原委,取得確鑿證據,這有助于減輕人民的訟累和避免某些冤濫,對加強封建法制、維護社會秩序有利,因而引起最高統治者的注意和重視,曾于端平元年(1234)受到理宗褒獎,一再重刊,廣為傳播。《棠陰比事》在風格上與《疑獄集》、《折獄龜鑒》一脈相承,但由于《折獄龜鑒》有鄭克的按語對其經驗教訓進行評述,而《棠陰比事》則沒有作者的按語,從這一點看比《折獄龜鑒》要遜色不少。
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