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司法批復是最高司法機關針對行政審判實務中疑難、複雜的法律適用問題作出的答覆意見。行政訴訟法的內容比較原則。按照法律規定，下級法院在審理案件過程中涉及到複雜的法律適用問題時，可以向最高人民法院請示。最高人民法院的答覆意見既對該具體案件有約束力，也對同類案件有參考價值。因此，司法批復具有類似法律規範的普遍適用性。這些司法批復屬�廣義的司法解釋的範疇。《最高人民法院行政訴訟批復答覆釋解與應用．起訴受理卷》是對司法批復的解釋，實務意味濃厚。但《最高人民法院行政訴訟批復答覆釋解與應用．起訴受理卷》又不僅僅是實務書籍，在闡述相關實務問題時，也閃耀著理論的光芒，相信對於行政法學研究也會有所助益。．
作者簡介
梁鳳雲，山西盂縣人，1974年生，法學博士，最高人民法院行政審判庭法官。1993年至1997年就讀于西北政法學院行政法系，獲法學學士學位。1998年至2001年就讀于中國政法大學研究生院，獲憲法與行政法學碩士學位。2001年畢業分配至最高人民法院工作。2003年考入中國政法大學攻讀博士學位，2006年獲憲法與行政法學博士學位。在博士研究生期間，榮獲中國政法大學科研創新一等獎、一等獎學金等。個人專著有：《行政訴訟判決研究》（博士論文）、《行政訴訟判決之選擇適用》（人民法院出版社2007年版）、《最高人民法院行政訴訟批復答覆釋解與應用．法律適用卷》（中國法制出版社2011年版）。合著有：司法部律師資格考試指定教材《行政法學》（法律出版社2000年版），《尋求行政訴訟制度發展的良性循環》（中國政法大學出版社2000年版）、《中國行政訴訟制度的發展》（法律出版社2005年版）、《一般行政法原理》（高等教育出版社2003年版）、《糾紛的行政解決機制研究》（中國政法大學出版社2006年版）、《行政訴訟法理論與實務》（北京大學出版社2009年版）、《國家賠償法理論與實務》（中國社會科學出版社2010年版）、《國家賠償法教程》（中國法制出版社2011年版）等三十餘部。在《中國法學》、《法學研究》、《比較法研究》、《行政法論叢》、《行政法學研究》、《公法研究》、《人民司法》、《法律適用》等刊物上發表學術論文五十餘篇。．
名人/編輯推薦
梁鳳云編著的《最高人民法院行政訴訟批復答復釋解與應用》不是純理論性的專著，而是針對具體實務問題的著述。這與司法批復的性質是相關的。司法批復是最高司法機關針對行政審判實務中疑難、復雜的法律適用問題作出的答復意見。行政訴訟法的內容比較原則。按照法律規定，下級法院在審理案件過程中涉及到復雜的法律適用問題時，可以向最高人民法院請示。最高人民法院的答復意見既對該具體案件有約束力，也對同類案件有參考價值。因此，司法批復具有類似法律規范的普遍適用性。這些司法批復屬于廣義的司法解釋的范疇。本書是對司法批復的解釋，實務意味濃厚。但本書又不僅僅是實務書籍，在闡述相關實務問題時，也閃耀著理論的光芒，相信對于行政法學研究也會有所助益。
目次
起訴受理部分一、起訴期限1． 法律規定行政案件起訴期限短於行政法規規定的起訴期限的，起訴期限應當按照行政機關告知的起訴期限計算2． 未告知當事人訴權或者起訴期限，致使當事人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從當事人實際知道訴權或者起訴期限時計算3． 起訴期限與訴訟時效不同4． 行政機關于行政訴訟法實施後作出具體行政行為，當事人不知道內容的起訴期限的計算5． 後來知道行政行為內容的起訴期限的計算，6． 對《若干解釋》第42條“涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年”的理解二、覆議前置7． 當事人不服相當於縣級公安交通管理機關的高速公路交通警察支隊所作的申訴裁決向人民法院提起訴訟的，人民法院應當受理8． 原《交通管理處罰程序補充規定》第10條的規定可以視為覆議前置9． 《行政覆議法》第30條第1款規定的確認自然資源所有權或者使用權的行政行為應當行政覆議前置10． 行政機關頒發自然資源所有權或者使用權證書的行為不屬�覆議前置的情形三、行政訴訟法的溯及力11． 具體行政行為發生在行政訴訟法生效之前的，行政訴訟法沒有溯及力12． 行政行為發生在行政訴訟法生效之前，且原《貫徹意見》尚未生效，行政訴訟法和原《貫徹意見》不具有溯及力13． 當事人起訴的行政行為發生在行政訴訟法施行以前，起訴時行政訴訟法已施行且未超過起訴期限的，行政訴訟法沒有溯及力四、不具有強制力行為的受理74． 自願基礎上的集資行為不符合起訴條件15． 行政機關的提議行為不具有強制力受案範圍部分一、刑事司法行為的可訴性與不可訴性16． 監視居住行為不可訴17． 刑事搜查、扣押等專門調查行為不可訴18．公安機關依照行政法律和行政規範作出的行為應當界定為行政行為19． 名為刑事偵查實為插手經濟糾紛的扣押財產行為的可訴性20． 受理和審理階段對刑事偵查行為與具體行政行為的判斷21． 刑事司法行為與具體行政行為的界定一、侵犯經營自主權行為的可訴性22． 行政機關因對其下屬部門的指令形成的關係屬�內部行政關係23． 對全民所有制工業企業的劃撥行為屬�侵犯經營自主權的行為24． 當事人對行政機關作出的全民所有制工業企業分立的決定不服提起訴訟人民法院應當作為行政案件受理25． 對集體企業法定代表人的免職行為屬�侵犯經營自主權的行為三、行政機關基於司法機關行為作出的行為的可訴性26． 行政機關基於會議紀要和人民法院通知作出的行為的可訴性．
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