認識權威

請想想，在一天裡做的許多事情中，有多少次我們去做，或是不去做某些事情，是因為「規則」或「法律」的關係？

例如，同學們是不是會等綠燈亮了之後才過馬路？在我們的生活中是不是有些「規則」，無論在家裡或在學校中都必須遵守的呢？

有多少次我們之所以去做某件事，是因為有人要我們去做？例如，父母規定我們要先做完某件事，才能打電話給朋友或是才能出去玩？一整天之中，還有什麼事情是大人要我們去做或不去做的？

「規則」和「法律」都是一種「權威」。還有另一種「權威」，就是當有人「有權」叫我們去做什麼事情，或者不准我們做什麼事情的時侯，這個人就是在運用「權威」。

即使同學們以前沒有用過「權威」一詞，但大致上也已經知道這個觀念。從出生到現在，我們的生活中一直有很多的「規則」，而且總是有許多人會告訴我們應該去做這個、不可以去那個，我們的父母、祖父母或其他人都常常如此。

想想看，假如世界上沒有「規則」，也沒有擁有「權威」的人，可能會發生什麼事？大家的生活會有什麼不一樣？而一個人為什麼可以「有權」指揮別人做事？一個人應該「有權」到什麼樣的程度才適當？這些都是不太容易回答的問題。這項課程就是要帶領同學們一起學習這些關於「權威」的問題。

財團法人民間公民與法治教育基金會

2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、台北律師公會共同組成「法治教育向下扎根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯出版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」系列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。

2006年，為擴大參與層面，中華扶輪教育基金會將「法治教育向下扎根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育向下扎根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。

2010年歲末，為回應社會各界的期待，並加速提升台灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新台幣三千萬基金，於今年（2011）底正式成立了全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。

我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁向更嶄新精進的里程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。

書評

吳清山教授
「作為一個教育工作者，不能只有行動而沒有理念」，那麼我們該用什麼理念來回應學校場域中有關「權威、隱私、責任、正義」等問題呢？
這套教材強調討論，更令我讚賞，因為教育的本質原本就是多元性、獨特性與價值性，因此在沒有標準答案的這套教材裡，我看到實踐教育111-「一個都不少」和「不放棄每一個學生」的可能性。

黃迺毓（台灣師範大學人類發展與家庭學系 教授）
這套叢書提供了一套很精闢又有趣的課程，談的內容是每一個人都應該要學習的，例如正義、責任、隱私、權威等，一般視為品格或品德，然而品格強調的是內在修養，殊不知藉著法治教育可以導正我們社會的人情，使之能發揮正確的功能，也藉著法治教育，讓品格的培育可以具體化、深入每個人實際的生活中。
青少年在成長過程中，能有這般的學習機會，應該可以培養出正確的法治觀念，而且因為經過自己的思考，……希望有一天，會打球的就好好打球，發揮上天給他的天分，享受練球的辛苦和賽球的刺激，而我們不會打球的人可以開開心心看球賽！

財團法人民間司改會董事長 顧立雄律師
法律作為社會實踐的工具之一，其主要意義在於實現正義，但什麼是正義？對正義的詮釋涉及該群體社會成員就不同類型正義所要達成的目標與價值是否具有共識。如果欠缺共識，就無法進行對話，也無從討論達成該目標與價值的實質有效手段為何，如此將導致群體社會中用以實踐社會正義的主要工具即法律不知如何妥適制定。此等思辨係維繫民主社會運作非常重要的基石，特別是在價值選取上具高度爭議的議題絕對有其必要與意義。

李偉文
「沒有標準答案的真實世界」~當我們瞭解這個過程時，也就能真正體會到這套「民主基礎系列叢書」的重要性。因為書裏面沒有青少年最厭惡的「道德教訓」，當大人在台上說一些自己也做不到的規範時，若孩子認為如此的成人是「偽善」時，只會加速把他們推向另外一國，形成彼此無法理解的世界。
書裏提供了一套思考的工具，也就是一組想法和問題，透過這些問題來引導他們學會「辨別」、「描述」、「解釋」、「評估立場」、「採取立場」、「為立場辯護」等等合乎邏輯的技巧運用，幫助我們在不同情境之下做決定並採取行動。

許宗賢
「民主基礎系列」介紹四個概念，這四個概念構成了憲政體制政府的基礎：權威、隱私、責任與正義。我們將會了解這些概念，知道這些概念的重要性，
這幾個概念將有助於我們明白憲政民主社會與不自由的社會間的重要差異。
我們所習得的知識和技能將能幫助我們面對日常生活中絕大多數的情況。而藉由獨立思考、做出自己的結論以及為自己的立場辯護，我們就能在自由的社會中扮演更有用、更主動的公民角色。

※推薦文
具體深入又生活化的品格培育

台灣師範大學人類發展與家庭學系教授　黃廼毓

前陣子有機會認識一位年輕人，閒聊間，我們談到職棒打假球事件，我告訴他，這個新聞令我覺得很難過，有被欺騙的感覺，對球員的品德感到失望和悲哀，也不知道以後還會不會喜歡看棒球賽。

相對於我的不勝欷噓，他說：「這不是他們的錯，我們職棒選手的待遇比起美國來太低了。」
「可是他們本來就知道他們所選擇的工作就是這樣的待遇啊，何況比起一般人，他們的薪水也不低。」

「哪個人不想過好一點的生活，職棒選手能打球沒幾年，能撈錢就得把握機會。」他還是認為打假球是情有可原。
我看著他認真的為球員「設身處地」，心裡很惶恐，這位看起來前途無量的青年，雖然坦白，他的價值觀卻令我懊惱。

還有一個推甄進入國立大學的年輕人，當人家向他討教推甄經驗，他輕鬆的說：「唉呀，都是我媽和她的助理幫我弄的啦！」在他人的瞠目咋舌中，他似乎覺得別人太大驚小怪，媽媽是教授，為什麼不能「善用資源」呢？

以上是我經常遇到的例子之一小部分，我們有很聰明的年輕人，他們努力的追求成功和卓越，也都具備不錯的能力，卻在學習過程中，因著缺乏法治的觀念，無法辨別是非，即使隱約中有來自良知的聲音，卻往往敵不過似是而非的世俗價值觀。如果這些人成年後有了地位或權力，掌握了社會資源，卻因道德判斷力的偏差，不但可能殃及無辜，還可能身敗名裂。而這些品格和法治觀念的形成，非借重教育的力量不可。

然而，這些年來教育界成了過街老鼠，顯示民眾對教育功能的期望落空，有人歸咎於社會風氣敗壞，有人怪罪家庭功能不彰，家長放棄管教，當然也有人指責學校的師長沒有發揮專業的影響力。在抱怨聲中，我聽到的是：我們多麼期望教育能真正切中我們的關鍵需求，讓全民的生命品質能提升。

法治教育向下扎根中心所推廣的《民主系列叢書》少年版，其教學理念與設計，是以學生學習及培養討論思辨為核心，教師引導為輔的書籍。這套叢書提供了一套很精闢又有趣的課程，談的內容是每一個人都應該要學習的，例如正義、責任、隱私、權威等，一般視為品格或品德，然而品格強調的是內在修養，殊不知藉著法治教育可以導正我們社會的人情，使之能發揮正確的功能，也藉著法治教育，讓品格的培育可以具體化、深入每個人實際的生活中。

青少年在成長過程中，能有這般的學習機會，應該可以培養出正確的法治觀念，而且因為經過自己的思考，所建立的觀念就不會輕易受到外界的污染而改變。
希望有一天，會打球的就好好打球，發揮上天給他的天分，享受練球的辛苦和賽球的刺激，而我們不會打球的人可以開開心心看球賽！

第一單元何謂權威
第一課權威與沒有權威的權力
第二課權威的來源
第三課我們為什麼需要權威
第四課運用權威解決社區的問題（一）

第二單元評估權威職位的人選及規則和法律
第五課評估權威職位的人選
第六課評估學校教練職位的人選
第七課評估規則和法律
第八課制訂新的規則和法律

第三單元運用權威的益處與代價
第九課運用權威的結果
第十課運用權威解決社區的問題（二）

第四單元權威的範圍與限制
第十一課評估權威職位
第十二課設立權威職位解決學校的問題

第一課 權威與沒有權威的權力
本課目標

要了解權威(authority)，就必須先了解「權力」(power)的概念。在這一課中，同學們會學到「權力」這個觀念，以及人們如何使用「權力」。我們也會學到有時侯人們有權利告訴其他人應該做些什麼；有時侯卻沒有這種權利。

上完這一課，同學們應該能夠判斷：什麼時侯某個人是依照自己的意思做事，什麼時侯又是聽從別人的意思去做事。同學們也應該可以舉例說明，什麼時侯某一個人在運用權威，而什麼時侯則是在「沒有權威」的情況下使用權力。

學習重點
何謂權力

有時侯我們是自行決定要去做某件事，沒有人告訴我們要這麼做；有時侯我們則是因為聽從了他人的吩咐而去做某件事。假如有一個人讓另一個人做了某件事，這個人就是在「使用權力」。