警政革新與警察裁量權之規範（簡體書）

警察裁量權并非天然就是警察法治的對立面。實際上，警察裁量權構成了警察行政之核心。其不僅有助于達成”個案正義”，更利于警察任務的高效完成及“良好生活秩序”的維護。在社區警政方興未艾的背景下，警察裁量權更是警察行政從傳統“消極行政”轉為現代“積極行政”之重要媒介。徐文星編著的這本《警政革新與警察裁量權之規範》在對西方法治發達國家警察裁量權理論進行分析、研究的基礎上，將其歸為兩種理想類型：傳統警察裁量杈理論與新警察裁量權理論。通過比較理想類型，結合我國警察角色和警政策略定位、警察權運行背景及警察裁量杈實踐等對我國警察裁量權進行全方位的深度研究。《警政革新與警察裁量權之規範》認為，警察裁量杈不僅僅是消極的，更是積極的。尤其在我國“兩極化的警政策略”下，警察裁量權的總體定位是復雜的，這種復雜性不僅體現在不同的警政模式下，警察裁量權的總體定位的不同，也體現為控制模式的選擇應該與不同的警政模式相契合。

徐文星，曾用名徐文新。江蘇常州人，男，1976年出生。2000年6月畢業于西安外國語學院，獲英語語言文學學士學位；2004年6月畢業于西北政法大學，獲法學碩士學位。2004－2007年在中國政法大學憲法學與行政法學專業學習，獲法學博士學位。2007年博士畢業后，在中國人民大學法學院從事憲法學與行政法學博士后研究工作。先后在《法律科學》、《法學》、《人民司法》、《浙江學刊》等期刊發表學術論文數十篇。主要研究領域為行政法學。

緒論／1
一、問題的提出／1
二、文獻評論／7
三、研究途徑與研究方法／17
四、相關術語的解釋／20
第一章 專業警政與警察裁量權／28
一、專業警政、警察裁量權與法治／28
(一)專業警政之形成／28
(二)專業警政與警察裁量權／31
(三)傳統警察裁量權理論與法治／33
二、傳統警察裁量權學說之理論基礎／38
(一)傳統警察裁量權學說的理論基礎／38
(二)傳統警察裁量權理論、法律保留原則與禁止授權原則／43
三、傳統警察裁量權理論的制度安排／46
四、傳統警察裁量權理論之評析／53
第二章 社區警政與警察裁量權／60
一、社區警政、警察裁量權與法治／60
(一)社區警政之興起／60
(二)社區警政與警察裁量權／66
(三)新警察裁量權理論與法治／70
二、新警察裁量權學說之理論基礎／75
(一)新警察裁量權學說之理論基礎／75
(二)警察裁量權與“研究范式”／78
(三)新警察裁量權理論可能的學術貢獻／83
三、新警察裁量權學說的主要內容／89
(一)警察任務之重新定位／89
(二)積極行政與警察裁量權／93
(三)警察裁量權的控制方式／98
(四)《執法與司法行政委員會報告》的實證調查／106
四、新警察裁量權理論的制度設想／108
五、新警察裁量權理論存在的問題與啟示／113
六、警察裁量權的正當性模式／117
第三章 我國警察裁量權的再認識／124
一、我國警察裁量權運行之背景／124
(一)警察權與政治形態／124
(二)警察權與“路徑依賴”／127
(三)警察角色與警察裁量權／132
二、警務改革與警察裁量權／138
(一)警務改革與兩種警政／138
(二)警政改革之復雜性與警察裁量權規範／145
三、理論層面之警察裁量權／152
四、法律規範層面之警察裁量權／162
(一)實定法關於警察裁量權之規定／162
(二)法律規範層面存在的問題／166
(三)實定法關於警察裁量權規定的實例／174
五、實踐層面之警察裁量權／180
六、警察裁量權形成之原因分析／194
(一)共同的原因／194
(二)特有的原因／197
第四章 我國警察裁量權之規範／207
一、警察裁量權的規範／207
二、警察裁量權控制模式的探索／210
(一)法制控制模式／212
(二)專業控制模式／213
(三)民主控制模式／216
三、警政革新與裁量權控制模式的選擇／224
(一)“前專業警政”一“專業警政”轉型中的警察裁量權控制／224
(二)“前專業警政”—“社區警政”轉型中的警察裁量權控制／247
第五章 裁量權行使規則與警察裁量權規範／259
一、裁量權行使規則之背景／259
二、裁量權行使規則的幾個重要問題／265
(一)裁量權行使規則之概念／265
(二)裁量權行使規則之意義／271
(三)裁量權行使規則的合法性／275
(四)裁量權行使規則之主要內容／284
(五)裁量權行使規則制定的制度性障礙／288
(六)警察裁量權行使規則與“規範性文件”／292
(七)法院與立法機關在規則制定中的作用／295
(八)民眾是否有權要求行政機關制定裁量權行使規則／297
(九)裁量權規則之法律效力以及責任／299
三、裁量權行政規則制定的程序／300
四、裁量權行使規則之適用范圍／312
(一)裁量權行使規則的范圍／312
(二)裁量權行使規則制定的標準和領域／314
(三)裁量權行使規則的監督機制／322
結論／325
一、研究發現／325
二、研究貢獻／327
三、研究限制／328
參考文獻／333
附錄／350
【附錄1】／350
【附錄2】／352
【附錄3】／355
【附錄4】／363
【附錄5】／366
【附錄6】／367
【附錄7】／369
【附錄8】／370
【附錄9】／377
後記／383