中國政制史 修訂本(簡體書)

本書分三編。第一編為中央政制，就我國富有特色的君主、宰相、行政、監察、考試諸制度斷代一一敘述。第二編為地方政制，就我國獨具特色的地方行政區劃如州、郡、道、府、縣依朝代分期敘述。一、二編的時間跨度自秦初至清末。秦以前年代久遠，礙于篇幅，從簡。辛亥后，我國政制由君主轉為共和，變革殊大，影響至深，宜專編敘述。是為第三編中華民國政制，亦分為中央與地方兩部分。而五權憲法為孫中山為中華民國所設計的理想政制圖案，自為重點。紅色政權奉行之中華蘇維埃制，乃20世紀30年代照耀中國南方的星星之火，于第三編辟專章簡述。 本書取材翔實，敘事直樸，立論嚴謹，不作空談泛論。而于各時期的制度之沿革，著墨較濃。

前言/1 第一編 秦漢至清的中央政治制度3 第一章 君主制度/3 第一節 皇帝/3 一、皇帝稱謂出現前君主稱王/3 二、皇帝稱謂的由來及皇帝一詞的含義/4 三、君主的其他稱謂/7 四、君主的特殊人格/18 五、君主的權力/22 第二節 我國君主制度觀念的發展/28 一、君主權力的來源/28 二、君主制度觀念的代表學說/30 第二章 宮廷內外制度/35 第一節 戒備內比外嚴/35 一、內比外嚴的表現/35 二、內比外嚴的結果/38 第二節 宮門后重于前/38 一、重大政變發生在后門/39 二、帝后宮女活動在后門/41 三、精兵良馬駐扎在后門/41 四、各種雜事出現在后門/42 第三節 后宮官實權大于前宮官/44 一、以尚書臺為例說明后宮官實權大/44 二、以樞密院為例說明后宮官實權大/ 三、以翰林院為例說明后宮官實權大/ 第四節 前宮官實權大于宮外官/ 一、從大夫與太尉、丞相的關系上看前宮官實權大/ 二、從大司馬大將軍與丞相的關系上看前宮官實權大/ 三、從尚書與三公的關系上看前宮官實權大/ 第五節 其他有關問題/ 一、君主由宮外而前宮而后宮將權力向自己手里集中/ 二、尚書由前宮官變為宮外官/ 三、給事中由后宮官變為前宮官/ 四、漢世后宮稱省與省字含義的變化/ 第三章 宰相制度/74 第一節 秦、漢宰相/74 一、秦宰相/74 二、漢宰相/75 三、秦漢丞相的權力和職掌/81 第二節 三國、晉、南北朝宰相/86 一、三國宰相/87 二、晉、南北朝宰相/89 三、隋唐以后之諸公/92 第三節 隋、唐宰相/95 一、唐代的三省制度/95 二、三省制的歷史沿革/99 第四節 宋宰相/103 一、二府制/103 二、中書省/107 三、樞密院/110 第五節 明、清宰相/114 一、明宰相/114 二、清宰相/117 第四章 行政制度/120 第一節 行政制度綜述/120 第二節 列卿/121 一、列卿設置的沿革/121 二、秦漢時期的列卿/123 第三節 尚書/130 一、尚書郎及其他/130 二、尚書機關的內部組織/133 三、尚書的職掌/133 第四節 六部制度的發展/135 一、隋、唐時期的六部概況/135 二、宋、元、明、清的六部制度/138 第五章 監察制度/141 第一節 兩漢至元的監察制度/141 一、監察機關總述/141 二、監察機關的設官/144 第二節 明、清監察制度/149 一、明監察制度/149 二、清監察制度/152 第三節 監察機關職權行使的方式/155 一、彈劾/155 二、推事/160 三、諫諍與言事/163 第六章 司法制度/167 第一節 司法機關/167 一、沿革/167 二、刑部與大理/168 三、特殊司法機關/171 第二節 司法權的運用/176 一、君主與司法/176 二、宰相與司法/178 三、監察機關與司法/180 第三節 法典的編纂/181 一、春秋戰國時期/181 二、自秦漢至魏晉南北朝/183 三、自隋唐至明清/187 第四節 赦宥制度/194 一、赦的解釋和種類/194 二、赦的作用/197 三、赦后殺人與赦前事務的處理/202 四、不赦/203 五、赦的原因/205 六、古人對于赦的態度/209 第七章 文官制度/212 第一節 秦漢以前文官制度簡述/212 第二節 人才的選拔——推薦及考試/214 一、秦漢時期的推薦制度/215 二、魏晉南北朝的薦舉制度——九品中正制/249 三、隋唐至明清的科舉制度 252 第三節 文官的任用與考績272 一、文官的任用制度/272 二、文官的考績制度/275 第二編 秦漢至清的地方政治制度 第一章 州郡制/281 第一節 州機構/281 一、州/281 二、州官/283 三、州佐屬/286 第二節 郡機構/286 一、郡/286 二、郡官/291 三、郡佐屬/295 四、州郡佐屬自辟的利弊/300 第二章 府州制(上)——府州上級機構/302 第一節 唐府州上級機構/302 一、都督府/302 二、觀察使/304 三、節度使/306 四、諸雜使及特差使/309 五、都統/310 第二節 宋府州上級機構/310 一、轉運使/31l 二、提刑司/314 三、提舉司/316 四、諸雜使/318 第三節 元府州上級機構/318 一、行中書省、行樞密院、行御使臺/318 二、諸道/323 三、路/326 第四節 明府州上級機構/328 一、總督、巡撫、巡按/328 二、布政使、按察使、都指揮使/332 三、諸道/338 第五節 清府州上級機構/342 一、總督、巡撫/342 二、布政使、按察使/343 三、諸道/345 第三章 府州制(下)——府州/347 第一節 州機構/347 一、州/347 二、州官/353 三、州佐屬/358 第二節 府機構/361 一、府/361 二、府官/365 三、府佐屬/366 第四章 縣制/368 第一節 縣/368 一、設縣沿革/368 二、歷代縣之分等/368 第二節 縣官/369 一、縣官稱謂之沿革/369 二、縣官的職掌/371 三、縣官的慎選/373 第三節 縣佐屬/376 一、縣佐屬設置概況/376 二、縣丞、主簿、縣尉/377 第四節 縣下機構/379 第三編 中華民國政治制度 緒言/385 第一章 中華民國中央政治制度/387 第一節 臨時政府時期(1912～1913年)/387 一、《中華民國臨時政府組織大綱》/387 二、《中華民國臨時約法》/392 三、民初的司法制度/399 四、民初的文官制度/400 第二節 南北政府對峙時期(1913～1923年)/403 一、《新約法》/403 二、洪憲帝制與張勛復辟/408 三、法統之爭與南北兩政府之對峙/411 四、民初軍閥割據之歷史淵源/422 第三節 軍政時期的國民黨與國民政府(1924～1927年)/424 一、中國國民黨/424 二、國民政府/428 第四節 訓政時期的國民黨與國民政府(1928～1945年) /433 一、《訓政時期約法》/433 二、中央政治委員會/434 三、國防最高會議/436 四、《抗戰建國綱領》之頒布與“總裁制”之設立/436 五、國防最高委員會/438 六、國民參政會/439 第五節 五權憲法的理念與國民政府的構架/440 一、五權憲法的理念/440 二、《中華民國國民政府組織法》/444 三、行政院/447 四、立法院/450 五、司法院/454 六、考試院/456 七、監察院/459 八、軍事委員會/46l 第六節 憲政時期(1946～1949年)/463 一、《五五憲草》/463 二、中國憲政的艱難之路：民國以來的十部憲法/464 三、政治協商會議/466 四、《中華民國憲法》/474 第二章 地方政治制度/479 第一節 省/479 一、省行政機關/479 二、省議會和臨時參議會/485 三、省司法機關/487 第二節 特別區域行政機關/489 一、省級特別區域行政機關/489 二、省與中央間的組織/49l 第三節 省縣間的行政組織/493 一、道制/493 二、各省特有的省縣中間組織/495 三、行政督察專員制/498 第四節 縣制/504 一、縣的地位發展沿革/504 二、縣行政機關/506 三、縣議會與縣參議會/510 四、縣司法機關/512 五、縣的下級組織/513 第五節 市制/514 一、市的地位及發展沿革/514 二、市的組織/518 三、市臨時參議會/519 四、重點市組織概略/519 第三章 革命政權之政制/527 第一節 革命政權之中央政治制度/527 一、中華蘇維埃共和國臨時中央政府/527 二、抗日民主政權/531 三、解放區的民主政治制度/533 第二節革命政權的地方政制/534 一、中華蘇維埃共和國的地方政制/534 二、抗日民主政權的地方政制/537